Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 09 июня 2018 года №4А-695/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 июня 2018 года Дело N 4А-695/2018
город Казань ___ июня 2018 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу защитника Ф.Э. Азизова на вступившие в законную силу постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 10 января 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 24 января 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Р.М. Погосян,
установил:
постановлением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 10 января 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 24 января 2018 года, Р.М. Погосян признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. До выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Р.М. Погосян в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республике Татарстан.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит постановление судьи городского суда и решение судьи вышестоящей инстанции изменить, исключить из него указание о назначении Р.М. Погосян административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Изучение истребованного из Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан дела об административном правонарушении и доводов заявителя показало, что оснований для удовлетворения указанной жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 9 января 2018 года в 16 часов 45 минут в ходе проверки документов уполномоченными должностными лицами по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка Республики <данные изъяты> Р.М. Погосян, <дата> года рождения, которая въехала в 2000 году на территорию Российской Федерации и находится с этого времени на ее территории без миграционного учета.
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: рапортом должностного лица (л.д. 1), протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 5), протоколом опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии N 1 (л.д. 6-7), заключение об установлении личности N 2 гражданки Республики <данные изъяты> Р.М. Погосян (л.д. 8), а также другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.
Указанные доказательства были оценены судьями обеих инстанций в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Р.М. Погосян правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Р.М. Погосян назначено административное наказание, предусмотренное санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод заявителя о том, что сведений, подтверждающих наличие у Р.М. Погосян гражданства Республики <данные изъяты> не имеется, опровергается представленными в материалы дела сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ. Таким образом, довод жалобы о том, что Р.М. Погосян является лицом без гражданства, нельзя признать состоятельным.
Довод заявителя о том, что мать Р.М. Погосян имеет в собственности дом на территории Российской Федерации, ее сестра и брат также проживают в Республике Татарстан, административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации разлучит ее с семьей, не являются основанием для отмены или изменения вынесенных судебных актов, поскольку указанные обстоятельства не освобождают Р.М. Погосян от ответственности за нарушения миграционного законодательства Российской Федерации.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность согласно части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации.
При назначении Р.М. Погосян административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей городского суда соблюдены.
Кроме того, представленными уполномоченными органами сведениями установлено, что ранее Р.М. Погосян привлекалась к уголовной ответственности за кражу, то есть по части 1 статьи 158 Уголовного Кодекса Российской Федерации.
В связи с этим, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, у судьи городского суда отсутствовали достаточные основания полагать о том, что административное выдворение не оправдано социальной необходимостью и назначение дополнительного наказания нарушает положения Конвенции в части несоответствия его требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям.
Находясь длительное время на территории Российской Федерации, доказательств того, что по достижению своего совершеннолетия Р.М. Погосян принимала меры по легализации своего положения на ее территории, в материалах дела отсутствуют.
Совершенное Р.М. Погосян деяние, выразившееся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные постановления, вынесенные по данному делу является законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 10 января 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 24 января 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Р.М. Погосян оставить без изменения, жалобу защитника Ф.Э. Азизова - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка