Постановление Оренбургского областного суда от 14 ноября 2018 года №4А-695/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 ноября 2018 года Дело N 4А-695/2018
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Белинская С.В., изучив жалобу защитника Кочеткова С.П. на вступившие в законную силу постановление судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 30 августа 2018 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 13 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ходжаева Т.Ю.,
установил:
постановлением судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 30 августа 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Оренбургского областного суда от 13 сентября 2018 года, Ходжаев Т.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району, подлежащих принудительному административному выдворению за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник Кочетков С.П. просит состоявшиеся по делу в отношении Ходжаева Т.Ю. судебные акты изменить, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 29 августа 2018 года в 23:20 часа по адресу: (адрес), выявлен гражданин Республики *** Ходжаев Т.Ю., допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1); письменным объяснением Ходжаева Т.Ю. (л.д. 3); рапортом сотрудника полиции (л.д. 5); протоколом о доставлении гражданина в ОВД (л.д. 7); данными из базы АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д. 9-14) и иными собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России гражданин Республики *** Ходжаев Т.Ю. прибыл в Российскую Федерацию 2 мая 2017 года в порядке, не требующем получения визы. По истечении срока пребывания (до 28 июля 2017 года) Ходжаев Т.Ю. уклонился от выезда из Российской Федерации, находился на ее территории без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, нарушая тем самым режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Таким образом, совершенное Ходжаевым Т.Ю. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При производстве по делу об административном правонарушении, доводы о наличии у Ходжаева Т.Ю. устойчивых семейных отношений на территории Российской Федерации были изучены судьями нижестоящих судебных инстанций и обоснованно отклонены как несостоятельные.
Выводы судьи районного суда о действительной необходимости назначения Ходжаеву Т.Ю. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации мотивированы и основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, соответствуют требованиям ст.ст. 3.1, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ и не противоречат положениям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 ноября 1950 года).
Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации проживает супруга Ходжаева Т.Ю. гражданка Российской Федерации ФИО3, брак с которой расторгнут в январе 2018 года.
От брака супруги имеют двух несовершеннолетних детей: ФИО9, (дата) года рождения, и ФИО10, (дата) года рождения - граждан Российской Федерации.
Из объяснений Ходжаева Т.Ю. следует, что он совместно с детьми и бывшей супругой не проживает. Доказательств, подтверждающих его участие в воспитании и материальном обеспечении детей, не представил.
В суде свидетель ФИО3 показала, что совместно с Ходжаевым Т.Ю. не проживает около двух лет, самостоятельно воспитывает и содержит детей. Ходжаев Т.Ю. материально помогает редко и в малых размерах (иногда передает в счет алиментов 500 - 1000 рублей), изредка гуляет с детьми. Иного участия в воспитании детей не принимает.
Эти обстоятельства в совокупности с изложенными выше доказательствами объективно свидетельствуют об отсутствии убедительных доказательств того, что Ходжаев Т.Ю. принимает активное участие в жизни и воспитании детей, помогает бывшей супруге в их содержании и воспитании, что между ним и детьми имеются стойкие родственные связи.
В жалобе защитник указывает на то, что в (адрес) проживает мать Ходжаева Т.Ю. - ФИО4, получившая вид на жительство в Российской Федерации.
Вместе с тем наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
Гражданин Республики *** Ходжаев Т.Ю. длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не принял, не работает, постоянного источника дохода не имеет, жильем на территории Российской Федерации не обеспечен.
Кроме того, Ходжаев Т.Ю. имеет судимость за совершение преступления против собственности (п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ), назначено наказание в виде лишения свободы на определенный срок, неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Из показаний Ходжаева Т.Ю. установлено, что с заявлением в консульский отдел посольства Республики *** в Российской Федерации по поводу утраты национального паспорта он не обращался, в стране национальной принадлежности у него проживает отец и иные родственники, социальные связи с которыми не утрачены.
При таких обстоятельствах оснований для применения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не имеется.
Постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Ходжаеву Т.Ю. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Постановление о назначении Ходжаеву Т.Ю. административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в пределах ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, требования ст. 4.1 указанного Кодекса судьей районного суда были соблюдены, учтены характер административного правонарушения, личность виновного и другие имеющие правовое значение обстоятельства данного дела.
С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного Ходжаеву Т.Ю. административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оснований для признания совершенного Ходжаевым Т.Ю. административного правонарушения малозначительным не имеется.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 30 августа 2018 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 13 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ходжаева Т.Ю. оставить без изменения, а жалобу защитника Кочеткова С.П. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда С.В. Белинская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка