Постановление Иркутского областного суда от 29 июня 2017 года №4А-695/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 29 июня 2017 года Дело N 4А-695/2017
 
город Иркутск 29 июня 2017 года
Заместитель председателя Иркутского областного суда Новокрещенов Н.С., рассмотрев жалобу защитника Могилева П.С. в интересах Нимбуева Б.Д. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Иркутска от 26 января 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 21 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нимбуева Б.Д.,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Иркутска Сергеенко А.В. от 26 января 2017 года Нимбуев Б.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 21 апреля 2017 года Сергеевой Т.И. данное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Могилев П.С. в интересах Нимбуева Б.Д. просит отменить постановление мирового судьи, считая его незаконным.
В жалобе защитник не ставит вопрос об отмене решения судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 21 апреля 2017 года, однако, ссылается на его незаконность, в связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Нимбуева Б.Д. соблюдено не было.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Согласно определению от 29 февраля 2016 года мировой судья судебного участка № 64 Агинского судебного района Забайкальского края, установив, что обстоятельств, исключающих производство по делу не имеется, принял дело в отношении Нимбуева Б.Д. к производству и назначил к рассмотрению на 11 часов 00 минут 17 марта 2016 года.
01 марта 2016 года от Нимбуева Б.Д. поступило ходатайство о передаче дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по месту его жительства - г.Иркутск, б.Постышева 24А кв. 32.
Определением мирового судьи от 01 марта 2016 года ходатайство Нимбуева Б.Д. было удовлетворено, дело передано мировому судье судебного участка № 3 Октябрьского района г. Иркутска.
21 марта 2016 года мировым судьей судебного участка № 3 Октябрьского района г. Иркутска вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и иных материалов дела в отношении Нимбуева Б.Д. должностному лицу, составившему протокол, в связи с выявленными недостатками протокола.
18 апреля 2016 года дело в отношении Нимбуева Б.Д. поступило вновь на судебный участок № 3 Октябрьского района г.Иркутска после устранения недостатков и принято к производству мирового судьи.
26 января 2017 года мировым судьей было вынесено постановление о привлечении Нимбуева Б.Д. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое было оставлено без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г.Иркутска от 21 апреля 2017 года.
Между тем указанное выше определение от 21 марта 2016 года о возвращении протокола и иных материалов дела должностному лицу, принято мировым судьей без учета положений статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, согласно которым возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, то есть до начала разрешения дела по существу.
По смыслу положений статей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после принятия дела к рассмотрению по существу.
Как следует из материалов дела, дело изначально было принято к производству мировым судьей судебного участка № 64 Агинского судебного района Забайкальского края, что свидетельствует о завершении стадии подготовки данного дела к рассмотрению, а, соответственно, об исключении возможности последующего возврата протокола должностному лицу.
Тот факт, что мировым судьей судебного участка № 64 Агинского судебного района Забайкальского края дело по ходатайству Нимбуева Б.Д. было направлено для рассмотрения по месту его жительства на судебный участок № 3 Октябрьского района г.Иркутска, в силу статей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о возобновлении стадии подготовки дела к рассмотрению.
Таким образом, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела были возвращены мировым судьей судебного участка № 3 Октябрьского района г.Иркутска в административный орган со стадии его рассмотрения по существу, что не соответствует указанным выше положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска, разрешая жалобу на постановление мирового судьи оставил допущенные нарушения, без анализа и должной оценки, в связи с чем пришел к необоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Иркутска от 26 января 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 21 апреля 2017 года, вынесенные в отношении Нимбуева Б.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут быть признаны законными и обоснованными, и подлежат отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Иркутском областном суде жалобы защитника Могилева П.С. в интересах Нимбуева Б.Д. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
жалобу защитника Могилева П.С. в интересах Нимбуева Б.Д. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Иркутска от 26 января 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 21 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нимбуева Б.Д. отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда Н.С. Новокрещенов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка