Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 21 июня 2018 года №4А-694/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 июня 2018 года Дело N 4А-694/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу законного представителя Николая Анатольевича Тащеева на вступившие в законную силу постановление судьи Московского районного суда города Казани от 23 ноября 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 31 января 2018 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Стар Бет" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Московского районного суда города Казани от 23 ноября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 31 января 2018 года, общество с ограниченной ответственностью "Стар Бет" (далее по тексту - ООО "Стар Бет", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 750000 рублей.
В жалобе Н.А. Тащеев, полагая, что выводы судей основаны на неверном толковании закона, просит вынесенные в отношении ООО "Стар Бет" судебные акты отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы Н.А. Тащеева, прихожу к мнению, что данная жалоба удовлетворению не подлежит.
Согласно части 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ).
В соответствии со статьёй 2 Федерального закона N 244-ФЗ правовое регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также может осуществляться принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом иными нормативными правовыми актами.
Частью 3 статьи 6 Федерального закона N 244-ФЗ предусмотрено, что организатор азартных игр обязан предоставлять сведения, необходимые для осуществления государственного надзора за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. Состав и порядок предоставления таких сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии подпунктом "н" пункта 4 "Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" (далее - Положение о лицензировании), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2011 N 1130, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в том числе, соблюдение лицензиатом требований к организаторам азартных игр, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 15 статьи 6 Федерального закона N 244-ФЗ.
Согласно пункту 7 Положения о лицензировании осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", либо одного из требований, предусмотренных подпунктом "а" (в части, касающейся требований, установленных частью 3 статьи 8 и частью 3 статьи 14 Федерального закона) и подпунктами "б", "г", "е", "и" - "л" и "н" пункта 4 настоящего Положения.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2015 N 452 "О дополнительных требованиях к организаторам азартных игр", организатор азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах, осуществляющий деятельность по приему интерактивных ставок, переданных путем перевода денежных средств, в том числе электронных денежных средств (за исключением почтовых переводов), центром учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов с использованием электронных средств платежа по поручениям участников азартных игр использует не более одного доменного имени, которое зарегистрировано в установленном порядке на имя организатора азартных игр или в отношении которого организатору азартных игр переданы права администрирования (права управления доменным именем).
Материалами дела установлено, что 11 сентября 2017 года ООО "Стар Бет", расположенное по адресу: <адрес>, офис 101, осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр букмекерских конторах и тотализаторах с использованием более одного доменного имени, то есть с грубым нарушением лицензионных требований.
Эти обстоятельства подтверждаются приобщенными к делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом по делу об административном правонарушении (л.д.3-5); определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.08.2017 (л.д.17); ответом АО "Региональный Сетевой Информационный Центр" от 08.09.2017 N 3393-С (л.д.24-25) и другими материалами дела.
Доказательства оценены судьями в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу допустимых.
Вопреки доводам жалобы обоснованность привлечения ООО "Стар Бет" к административной ответственности по части 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает, поскольку в рамках действующего правового регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр Общество в нарушение подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2015 N 452 "О дополнительных требованиях к организаторам азартных игр" использовало два доменных имени.
Указанное выводы подтверждаются сведениями аккредитованного регистратора доменных имен, а именно согласно письму АО "Региональный Сетевой Информационный центр" ООО "Стар Бет" является администратором домена второго уровня starbet.info с 05.08.2015 и домена второго уровня bingoboom.ru с 15.11.2016.
Утверждение в жалобе о том, что один из доменов является исключительно информационным Интернет-сайтом для клиентов и партнеров Общества, нельзя признать убедительным, поскольку оно материалами дела не подтверждается и в его обоснование каких-либо доказательств не представлено.
По этим же основаниям не может являться поводом для отмены судебных актов и ссылка на заключение специалиста АНО "Содружество экспертов Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина" от 19.01.2018 N 203/1/17, поскольку изложенные в нём выводы, являются лишь точкой зрения по вопросам толкования действующего законодательства, которые не опровергают наличие допущенных со стороны Общества грубых нарушений лицензионных требований.
Довод жалобы о том, что Общество в силу действующего законодательства фактически не могло использовать несколько доменных имён, является не обоснованным, поскольку он объективными данными не подтверждается и опровергается совокупностью исследованных судьями доказательств.
Кроме того нарушения лицензионных требований подтверждаются, в том числе договором и актом приёма-передачи от 8 сентября 2017 года, согласно которым в ходе проведения проверки ООО "Стар Бет" передало право пользования и администратирования доменного имени bingoboom.ru, используемого Обществом по доводам жалобы в качестве единственного домена по приёму интерактивных ставок.
При таких обстоятельствах ООО "Стар Бет" правомерно привлечено к административной ответственности по части 4 статье 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в пределах санкции указанной статьи в соответствии с положениями статьей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов судей нижестоящих судебных инстанций и пересмотра судебных актов, вступивших в законную силу, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Стар Бет" вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Судебные акты соответствуют требованиям закона.
Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление судьи Московского районного суда города Казани от 23 ноября 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 31 января 2018 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Стар Бет" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя Николая Анатольевича Тащеева - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка