Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 11 июля 2018 года №4А-693/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 июля 2018 года Дело N 4А-693/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу защитника Рената Ильдусовича Халиуллина на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 10 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани от 13 ноября 2017 года и решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 7 марта 2018 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 10 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани от 13 ноября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 7 марта 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Агроторг" (далее по тексту - ООО "Агроторг", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
В жалобе защитник Р.И. Халиуллин, указывая на допущенные при рассмотрении дела процессуальные нарушения и истечение срока давности привлечения к административной ответственности Общества, просит вынесенные в отношении него судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы, свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения жалобы Р.И. Халиуллина.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Материалами дела установлено, что Глазовской межрайонной прокуратурой проводилась проверка по факту обращения Е.А. Бибанаева о нарушении его трудовых прав.
В ходе проверки 26 июня 2017 года в адрес ООО "Агроторг" был направлен запрос о предоставлении документов по трудоустройству Е.А. Бибанаева, а также учредительных документов Общества в срок до 24 июля 2017 года соответственно.
В связи с не исполнением ООО "Агроторг" в установленный срок направленных в его адрес требований, постановлением от 29 сентября 2017 года Глазовским межрайонным прокурором в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Привлекая ООО "Агроторг" к административной ответственности, мировой судья с мнением, которого согласился судья районного суда, исходил из доказанности факта совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьёй, а так же положений части 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих годичный срок давности привлечения к административной ответственности.
Вместе с тем исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока привлечения к административной ответственности.
Выводы судей о том, что в отношении ООО "Агроторг" применимы положения части 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать обоснованными, поскольку они распространяются только в отношении должностных лиц, что согласуется с правовой позицией, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвёртый квартал 2008 года, утверждённом постановлениями Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 25.03.2009, от 04.03.2009.
В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях, рассматриваемым судьёй по данной категории дел составляет три месяца.
Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце 3 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Таким образом, срок давности привлечения ООО "Агроторг" к административной ответственности начинает течь с момента непредставления в установленный срок запрашиваемых органом прокуратуры сведений, а именно с 24 июля 2017 года, следовательно, срок привлечения Общества к административной ответственности истёк 26 октября 2017 года.
Однако как следует из материалов дела постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено мировым судьёй по истечении трёх месячного срока.
В силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе и при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 10 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани от 13 ноября 2017 года и решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 7 марта 2018 года подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу защитника Рената Ильдусовича Халиуллина удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 10 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани от 13 ноября 2017 года и решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 7 марта 2018 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка