Постановление Нижегородского областного суда от 14 июня 2019 года №4А-692/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 14 июня 2019 года Дело N 4А-692/2019
г. Нижний Новгород 14 июня 2019 года
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев надзорную жалобу защитника ООО УК "Дубенки" Ларюковой Е.А. по доверенности на постановление мирового судьи судебного участка N 3 Сормовского судебного района г. Нижний Новгород от 17 января 2019 года и решение Сормовского районного суда г. Нижний Новгород от 14 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО УК "Дубенки",
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Сормовского судебного района г. Нижний Новгород от 17 января 2019 года ООО УК "Дубенки" привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Решением Сормовского районного суда г. Нижний Новгород от 14 февраля 2019 года постановление мирового судьи от 17 января 2019 года оставлено без изменения, жалоба защитника ООО УК "Дубенки" Ларюковой Е.А. - без удовлетворения.
В надзорной жалобе защитник ООО УК "Дубенки" Ларюкова Е.А. просит состоявшиеся судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований N 515-04-1402-18 от 31 августа 2018 года не содержит конкретные указания и четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить ООО УК "Дубенки" для устранения выявленных нарушений. Полагает, что ООО УК "Дубенки" приняло все необходимые меры по устранению выявленных нарушений.
Проверив истребованное по надзорной жалобе дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу положений ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
Из материалов дела об административном правонарушении следует и судом первой инстанции установлено, на основании приказа и.о. начальника Нижегородского нагорного отдела (заместителя руководителя) государственной жилищной инспекции Нижегородской области - главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Нижегородскому, Советскому, Приокскому районам города Нижнего Новгорода Монахова Д.О. N 515-04-1837-18 от 21 ноября 2018 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО УК "Дубенки" с целью проверки исполнения ООО УК "Дубенки" ранее выданного предписания об устранении нарушений лицензионных требований N 515-04-1402-18 от 31 августа 2018 года по адресу: <адрес>, срок исполнения которого истек.
При проведении внеплановой выездной проверки 22 ноября 2018 года установлено, что ООО УК "Дубенки" не выполнило в срок до 01 ноября 2018 года предписание об устранении нарушений лицензионных требований N 515-04-1402-18 от 31 августа 2018 года, а именно: не приняты меры к устранению следующего нарушения: во втором подъезде многоквартирного дома <адрес> в тамбурах между лифтовым холлом и лоджией на переходную лестницу проведено оборудование интернет провайдера Дом.ру; крепление оборудования выполнено путем сверления отверстий в общедомовом имуществе (перекрытиях и стенах). Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, договор на выполнение данных работ не представлен.
26 ноября 2018 года инспекцией государственного жилищного надзора Нижегородской области в отношении ООО УК "Дубенки" составлен протокол N 515-04-1837-18 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившемся в невыполнении в установленный срок до 01 ноября 2018 года предписания об устранении нарушений лицензионных требований N 515-04-1402-18 от 31 августа 2018 года.
Факт невыполнения ООО УК "Дубенки" законного предписания инспекции государственного жилищного надзора Нижегородской области в установленные сроки подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N N 515-04-1837-18 от 26 ноября 2018 года; предписанием об устранении нарушений лицензионных требований N 515-04-1402-18 от 31 августа 2018 года; приказом о проведении внеплановой выездной проверки N 515-04-1837-18 от 21 ноября 2018 года; уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки N 515-04-1837-18 от 21 ноября 2018 года; актом проверки N 515-04-1837-18 от 22 ноября 2018 года; договором N 17П/15 от 21 мая 2015 года управления многоквартирным домом ООО "ДК Сормово 15.1"; решением N 1/8 от 05 июля 2018 года о смене наименования ООО "ДК Сормово 15.1" на ООО УК "Дубенки"; лицензией N 532 от 06 августа 2018 года на осуществление ООО УК "Дубенки" предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; письмом от 01 октября 2018 года и 18 сентября 2018 года на имя АО "ЭР-Телеком Холдинг" о демонтаже оборудования; ответом АО "ЭР-Телеком Холдинг", которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы настоящего дела свидетельствуют о том, что ООО УК "Дубенки" не приняты все зависящие от него меры по надлежащему выполнению предписания об устранении нарушений лицензионных требований N 515-04-1402-18 от 31 августа 2018 года, за что ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО УК "Дубенки" состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что предписание об устранении нарушений лицензионных требований N 515-04-1402-18 от 31 августа 2018 года вынесено уполномоченным на то органом, изложенные в нем требования основаны на законе. Объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о неисполнимости предписания, не имеется.
Рассматривая жалобу заявителя суд второй инстанции на основании имеющихся в деле доказательств проверил законность и обоснованность вынесенного постановления мирового судьи и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для его отмены.
Доводы жалобы заявителя в той части, что предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований N 515-04-1402-18 от 31 августа 2018 года не содержит конкретные указания и четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить ООО УК "Дубенки" для устранения выявленных нарушений, при этом ООО УК "Дубенки" приняло все необходимые меры по устранению выявленных нарушений, не могут быть приняты во внимание, поскольку они являлись предметом исследования в судах первой и второй инстанций и были правомерно ими отклонены с приведением соответствующих мотивов, нашедших отражение в вынесенных по делу судебных актах и в дополнительной аргументации не нуждающихся, направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для их переоценки у судьи, пересматривающего дело по жалобе, не имеется.
Кроме того, несогласие заявителя с произведенной судами оценкой доказательств и выводами судов не свидетельствует о том, что ими были допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах жалоба заявителя не содержит доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся судебных актов, и удовлетворению не подлежит.
Административное наказание назначено ООО УК "Дубенки" с применением положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ООО УК "Дубенки" вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
Каких-либо процессуальных нарушений, нарушений норм материального права, способных повлечь отмену обжалуемых судебных актов, изучением материалов дела не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, при изучении материалов дела не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 3 Сормовского судебного района г. Нижний Новгород от 17 января 2019 года и решение Сормовского районного суда г. Нижний Новгород от 14 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО УК "Дубенки" оставить без изменения, жалобу защитника ООО УК "Дубенки" Ларюковой Е.А. по доверенности - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка