Постановление Вологодского областного суда от 17 сентября 2019 года №4А-691/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 сентября 2019 года Дело N 4А-691/2019
Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу защитника Чомахашвили Г. - Сапуновой Т.А., действующей на основании ордера, на вступившие в законную силу постановление судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 30.04.2019, решение судьи Вологодского областного суда от 06.06.2019, вынесенные в отношении Чомахашвили Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 30.04.2019, оставленным без изменения решением судьи Вологодского областного суда от 06.06.2019, Чомахашвили Г. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе защитник просит изменить судебные постановления, исключив указание о назначении Чомахашвили Г. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на заключение инспектора ОРВР УВМ УМВД России по Вологодской области от 24.05.2019 о выдаче Чомахашвили Г. разрешения на временное проживание без учета квоты, а также указывая на наличие у Чомахашвили Г. на территории Российской Федерации сложившихся устойчивых семейных связей.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, административного дела N... и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
По общему правилу, предусмотренному частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной статье.
В соответствии с абзацем 3 пункта 17 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2003 N 335, суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, за исключением случаев, предусмотренных Положением.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Как следует из материалов дела, гражданин Грузии Чомахашвили Г. получил многократную визу со сроком въезда с 30.08.2018 до 23.08.2019, действующую 90 дней из каждых 180 дней. Чомахашвили Г. въехал на территорию Российской Федерации 02.12.2018, находился до 20.02.2019 (80 суток), повторно въехал в Российскую Федерацию 25.02.2019, в связи с чем имел право находиться на территории Российской Федерации до 06.03.2019, однако от выезда уклонился.
Таким образом, гражданин Грузии Чомахашвили Г. нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, не выехав за пределы Российской Федерации по окончании срока пребывания, истекшего 06.03.2019.
Факт совершения Чомахашвили Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Чрмахашвили Г. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемых судебных актов в части назначенного наказания.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Как усматривается из материалов дела, 24.05.2019 инспектором ОРВР УВМ УМВД России по Вологодской области К. принято решение N... о выдаче гражданину Грузии Чомахашвили Г. разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Как следует из ответа начальника ОРВР УВМ УМВД России по Вологодской области Д. от 02.09.2019 на момент принятия решения оснований для отказа в выдаче разрешения на временное проживание, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от <ДАТА> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не выявлено.
Решением Вологодского городского суда от 25.06.2019 (дело N...) признано незаконным и отменено решение УМВД РФ по Вологодской области от 13.05.2019 N... о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации гражданина Грузии Чомахашвили Г.
Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов административного дела N... усматривается, что на территории Российской Федерации проживает супруга Чомахашвили Г. -Б., являющаяся гражданкой Российской Федерации, брак с которой зарегистрирован 16.11.2018 (дело N..., лист 30).
Изученные при рассмотрении жалобы материалы настоящего дела и административного дела N... свидетельствуют о прочности семейных и социальных связей Чомахашвили Г. в стране пребывания. При таких данных выдворение заявителя за пределы Российской Федерации будет являться серьезным вмешательством со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
При указанных обстоятельствах постановление судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 30.04.2019, решение судьи Вологодского областного суда от 06.06.2019, вынесенные в отношении Чомахашвили Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подлежат изменению путем исключения указания на назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
жалобу защитника Чомахашвили Г. - Сапуновой Т.А., действующей на основании ордера, удовлетворить.
Постановление судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 30.04.2019, решение судьи Вологодского областного суда от 06.06.2019 изменить, исключив из них указание на назначение Чомахашвили Г. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части судебные постановления оставить без изменения.
Заместитель председателя
Вологодского областного суда Осипова И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка