Постановление Ростовского областного суда от 07 августа 2018 года №4А-691/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 августа 2018 года Дело N 4А-691/2018
Заместитель председателя Ростовского областного суда Носов В.И., рассмотрев жалобу защитника Сокол А.А., действующего в интересах Централизованной религиозной организации "Религиозная Ассоциация Церкви Иисуса Христа святых последних дней в России", на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора г. Таганрога, Неклиновского района по использованию и охране земель, заместителя начальника Межмуниципального отдела по г. Таганрогу, Неклиновскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 16.08.2016, решение заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ростовской области - заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель от 15.09.2016, решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 01.12.2016, решение судьи Ростовского областного суда от 14.02.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Централизованной религиозной организации "Религиозная Ассоциация Церкви Иисуса Христа святых последних дней в России",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Таганрога, Неклиновского района по использованию и охране земель, заместителя начальника Межмуниципального отдела по г. Таганрогу, Неклиновскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 16.08.2016 Централизованная религиозная организация "Религиозная Ассоциация Церкви Иисуса Христа святых последних дней в России" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута к наказанию в виде административного штрафа в размере 167 020 рублей.
Решением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ростовской области - заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель от 15.09.2016 постановление о назначении административного наказания от 16.08.2016 оставлено без изменения.
Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 01.12.2016 постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения.
Решением судьи Ростовского областного суда от 14.02.2017 постановление и решение должностных лиц, решение судьи районного суда оставлены без изменения.
Защитник Сокол А.А., действующий в интересах Централизованной религиозной организации "Религиозная Ассоциация Церкви Иисуса Христа святых последних дней в России" на основании доверенности от 24.04.2018, обратился в Ростовский областной суд с жалобой на постановление и решение должностных лиц и указанные судебные решения, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Положениями ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.
Из материалов дела усматривается, что Централизованной религиозной организации "Религиозная Ассоциация Церкви Иисуса Христа святых последних дней в России" принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Восточная, 8, разрешенный вид использования которого - для эксплуатации существующего административного здания.
На земельном участке размещен административный корпус - нежилое здание площадью 394, 5 кв.м, также принадлежащее на праве собственности Ассоциации.
В ходе проведения проверки установлено, что вышеуказанный земельный участок используется не по целевому назначению, а именно: для размещения культового объекта для совершения богослужений, религиозных обрядов и культовых церемоний.
Поскольку земельный участок, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Восточная, 8, используется Централизованной религиозной организации "Религиозная Ассоциация Церкви Иисуса Христа Святых последних дней в России" не в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, указанному в ЕГРН, что является нарушением ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, действия Централизованной религиозной организации "Религиозная Ассоциация Церкви Иисуса Христа Святых последних дней в России" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения Централизованной религиозной организацией "Религиозная Ассоциация Церкви Иисуса Христа Святых последних дней в России" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вышестоящим должностным лицом и судьями законность вынесенного постановления проверена в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованы все представленные в материалы дела доказательства.
Доводы жалобы не опровергают правильность установленных по настоящему делу обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу постановления и решений, оснований для переоценки установленных должностными лицами и судьями фактических обстоятельств дела не имеется.
Ссылка в жалобе на Федеральный закон "О свободе совести и религиозных объединениях", предусматривающий, что здания, находящиеся в собственности религиозных организаций и не являющиеся культовыми, могут беспрепятственно использоваться для проведения богослужений и религиозных церемоний и обрядов, не влияет на квалификацию, поскольку объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют использование земельного участка не по целевому назначению, что подразумевает осуществление землепользования не в соответствии с правовым режимом (установленной категорией земель и разрешенным использованием), определенным компетентным органом.
Представленные материалы свидетельствуют о том, что судьи полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностные лица и судьи пришли к правильному выводу о наличии в действиях Централизованной религиозной организации "Религиозная Ассоциация Церкви Иисуса Христа Святых последних дней в России" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения сводятся к несогласию с выводами должностных лиц и судебных инстанций о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств и не могут служить основанием для отмены обжалуемых постановлений, поскольку установленный ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств не нарушен.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения Централизованной религиозной организацией "Религиозная Ассоциация Церкви Иисуса Христа Святых последних дней в России" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении должностными лицами и судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену либо изменение обжалуемых постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Таганрога, Неклиновского района по использованию и охране земель, заместителя начальника Межмуниципального отдела по г. Таганрогу, Неклиновскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 16.08.2016, решение заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ростовской области - заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель от 15.09.2016, решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 01.12.2016, решение судьи Ростовского областного суда от 14.02.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Централизованной религиозной организации "Религиозная Ассоциация Церкви Иисуса Христа святых последних дней в России" оставить без изменения, жалобу защитника Сокол А.А., действующего в интересах Централизованной религиозной организации "Религиозная Ассоциация Церкви Иисуса Христа святых последних дней в России", - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ростовского областного суда В.И. Носов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка