Постановление Вологодского областного суда от 15 сентября 2017 года №4А-689/2017

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 15 сентября 2017 года Дело N 4А-689/2017
 
от 15 сентября 2017 года № 4А-689/2017
Заместитель председателя Вологодского областного суда Трофимов И.Э., рассмотрев жалобу заместителя начальника контрольно-правового управления мэрии города Череповца Б.Т.К. на вступившее в законную силу решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 24.05.2017, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «...» Камыгина Ю.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
установил:
постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 18 от 30.03.2017 директор общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «...» (далее - ООО УК «...») Камыгин Ю.С. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
Решением судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 24.05.2017 вышеуказанное постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях директора ООО УК «...» Камыгина Ю.С. состава административного правонарушения.
В жалобе заместитель начальника контрольно-правового управления мэрии города Череповца Б.Т.К. просит отменить судебное решение, оставить без изменения постановление мирового судьи, ссылаясь на необоснованность прекращения производства по делу
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
Из положений статей 46, 50, 55 Конституции Российской Федерации следует, что изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как общее правило, недопустим.
Данный вывод является общепризнанным принципом международного права, который в соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации признается в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 3.1 Постановления от 17.07.2002 № 13-П, исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и не исправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.
Приведенные положения об общих принципах пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.
КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Пункт 2 статьи 4 Протокола № 7 (в редакции Протокола № 11) Конвенции о защите прав человека и основных свобод устанавливает право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если имеются сведения о новых или вновь открывшихся обстоятельствах или если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.
Решением судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 24.05.2017 производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО УК «...» Камыгина Ю.С. прекращено, отмена данных решений, как о том просит должностное лицо в жалобе, приведет к ухудшению его правового положения, что недопустимо.
Кроме того, обстоятельства, которые могли бы послужить основанием к возбуждению в отношении Камыгина Ю.С. производства по делу об административном правонарушении, были выявлены < ДАТА>, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы в областном суде срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, из толкования части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что это обстоятельство исключает возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении, а вопрос о виновности или невиновности лица обсуждаться не может.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 24.05.2017 оставить без изменения, жалобу заместителя начальника контрольно-правового управления мэрии города Череповца Б.Т.К. на вступившие в законную силу судебное постановление - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
Вологодского областного суда И.Э.Трофимов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка