Дата принятия: 03 июня 2019г.
Номер документа: 4А-688/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 2019 года Дело N 4А-688/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Краевая больница имени академика Вагнера Евгения Антоновича" г. Березники Суханова Михаила Сергеевича на постановление начальника Северного Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от 24 декабря 2018 г. N 5490, постановление начальника Северного Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от 24 декабря 2018 г. N 5487, решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 18 февраля 2019 г., решение судьи Пермского краевого суда от 4 апреля 2019 г. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3, 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Краевая больница имени академика Вагнера Евгения Антоновича" г. Березники Суханова Михаила Сергеевича,
установил:
постановлением начальника Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от 24 декабря 2018 г. N 5487 должностное лицо - главный врач Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Краевая больница имени академика Вагнера Евгения Антоновича" г. Березники (далее - ГБУЗ ПК "КБ им. Вагнера Е.А" г. Березники) Суханов М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Постановлением начальника Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от 24 декабря 2018 г. N 5490 должностное лицо - главный врач ГБУЗ ПК "КБ им. Вагнера Е.А" г. Березники Суханов М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 18 февраля 2019 г. после объединения производств по жалобам данные постановления оставлены без изменения, жалобы защитника Оносовой Т.П. - без удовлетворения.
Решением судьи Пермского краевого суда от 4 апреля 2019 г. постановления должностного лица от 24 декабря 2018 г., решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 18 февраля 2019 г. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3, 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменены, Суханову Михаилу Сергеевичу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В остальной части состоявшиеся акты оставлены без изменения, жалоба защитника должностного лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Краевая больница имени академика Вагнера Евгения Антоновича" г. Березники Суханова Михаила Сергеевича - Оносовой Татьяны Павловны - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 13 мая 2019 г. заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, производство по делу прекратить, ссылаясь на допущенные административным органом при проведении проверки грубые нарушения требований к организации и проведению проверок, установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ) влекущих невозможность использования доказательств, полученных с нарушением закона.
Дело об административном правонарушении истребовано 15 мая 2019 г., поступило в Пермский краевой суд 21 мая 2019 г.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения судебных актов не нахожу.
В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ).
Согласно статье 24 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии со статьей 25 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
Из материалов дела следует, что согласно распоряжению заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от 06 ноября 2018 г. N 2162 (дополнение к распоряжению от 15 ноября 2018 г. N 2162/1) в отношении ГБУЗ ПК "КБ им. Вагнера Е.А" г. Березники в период с 19 ноября 2018 г. по 14 декабря 2018 г. проводилась плановая выездная проверка по установлению факта соблюдения либо несоблюдения юридическим лицом обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности по месту фактического осуществления деятельности по адресам: Пермский край, г. Березники, ул. Деменева, 12, ул. Легинская, 2, ул. Ломоносова, 102, ул. Химиков, 10.
В ходе проведения плановой проверки ГБУЗ ПК "КБ им. Вагнера Е.А" г. Березники по адресам: Пермский край г. Березники, ул. Деменева, 12, ул. Ломоносова, 102 были выявлены нарушения требований статей 11, 24, 25, частей 1,3 статьи 29, статей 32, 34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, требований пунктов 2.34, 3.4 главы II, 6.8 главы I приложения 3, раздела I пунктов 4.2, 4.6, 6.5, 6.25, 6.29, 7.8, 8.8, 11.14, главы I пунктов 5.6, 5.9, 15.4 СанПиН 2.1.3.2630-10, требований пункта 13.2 СанПиН 3.2.3215-14, требований пунктов 18.10 СП 3.1./3.2.3146-13, требований пункта 3.9 СП 3.3.2342-08, требований пунктов 3.2, 9.6, 10.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, требований пункта 5 приложения N 3, пунктов 6, 11, 30 приложения N 3, пункта 3.4.1 приложения N 1, пункта 3.2.2.4 приложения N 1, пункта 3.12 приложения N 1 к приказу Минздравсоцразвития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", а именно:
-на момент проведения проверки 19 ноября 2018 г. в хирургическом отделении (перевязочный кабинет) поликлиники по адресу г. Березники, ул. Деменева, д. 12, в журнал учета стерилизации изделий медицинского назначения по ф. 257/у заполняется не в полном объеме (количество стерилизуемых изделий указано в упаковках, при этом не расписано, что входит в состав упаковки);
-22 ноября 2018 г. в ходе проведения исследований изделий медицинского назначения на стерильность по адресу г. Березники, ул. Деменева, 12, в процедурном кабинете на 2 этаже в пробе N 4871/4 обнаружен рост микрофлоры, при норме отсутствие роста микрофлоры;
-22 ноября 2018 г. в ходе проведения исследований воздуха закрытых помещений (микробная обсемененность) в поликлинике по адресу г. Березники, ул. Ломоносова, д. 102, в процедурном кабинете N 80 дневного стационара на 4 этаже в пробе воздуха N 4861/1; в процедурном кабинете N 47 дневного стационара на 4 этаже в пробе воздуха N 4861/2 до начала работы общее количество микроорганизмов превышает величину допустимого уровня;
-на момент проведения проверки 28 ноября 2018 г. в поликлинике (г. Березники, ул. Деменева,12) при выборочной проверке медицинских карт амбулаторного на участках NN 35,52, 34, 56, установлено, в амбулаторные больные при обращении не осматриваются на педикулез и чесотку (не зафиксированы результаты осмотра на педикулез и чесотку лиц, обратившихся на амбулаторный прием, в медицинской документации);
-на момент проведения проверки 26 ноября 2018 г. в поликлиническом подразделении (г. Березники, ул. Ломоносова, 102) выборочно проверено 20 амбулаторных карт взрослого населения. В учетных медицинских документах (амбулаторных картах пациентов В., Т.) внесены сведения о выполненной профилактической прививке не в полном объеме, а именно отсутствует наименование введенного препарата;
-22 ноября 2018 г. при оценке медицинских карт амбулаторных больных К1. и К2. установлено, что в составе комиссии для проведения предварительного медицинского осмотра указанным лицам участвовал врач-специалист (хирург У.), не прошедший в установленном порядке повышение квалификации по специальности "профпатология" или имеющий действующий сертификат по специальности "профпатология";
-22 ноября 2018 г. при оценке качества проведения предварительных и периодических осмотров работников по медицинским картам периодического осмотра (амбулаторного больного) установлено, что работникам не в полном объеме выполняются лабораторные и функциональные исследования, предусмотренные Перечнем вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) факторов (приложение N 1 к Приказу) и Перечнем работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (приложение N 2 к Приказу), а именно: при проверке медицинской карты периодического осмотра на К2., устраивающегося в ООО "***" монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда с вредными производственными факторами: локальная вибрация (приложение 1, пункт 3.4.1); производственный шум (приложение 1, пункт 3.5); физические перегрузки (приложение 1, пункт 4.1); работы на высоте, верхолазные работы, а также работы по обслуживанию подъемных сооружений (приложение 2, пункт 1); работы, выполняемые по трудовым договорам в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (приложение 2, пункт 4.4), установлено, что К2. не проведена паллестезиометрия, проведение которой в обязательном порядке требуется при прохождении предварительного медицинского осмотра;
-при проверке медицинской карты периодического осмотра на П., инженера (эколога) ООО "***", прошедшей периодический медицинский осмотр по вредному производственному фактору: электромагнитное поле широкополосного спектра частот от персональных электронно-вычислительных машин (работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени) (приложение 1, пункт 3.2.2.4), установлено, что П. не проведены исследование бинокулярного зрения, скиаскопия и объем аккомодации, проведение которых в обязательном порядке требуется при прохождении периодического медицинского осмотра;
-при проверке медицинской карты периодического осмотра на Б., оператора пульта централизованной охраны Управления N 5 ООО Агентство "***", прошедшей периодический медицинский осмотр по вредному производственному фактору: электромагнитное поле широкополосного спектра частот от персональных электронно-вычислительных машин (работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени) (приложение 1, пункт 3.2.2.4), установлено, что Б. не проведены исследование бинокулярного зрения, скиаскопия, объем аккомодации и офтальмотонометрия, проведение которых в обязательном порядке требуется при прохождении периодического медицинского осмотра;
-при проверке медицинской карты периодического осмотра на Ж., помощника воспитателя МАДОУ "Детский сад **", прошедшей периодический медицинский осмотр по вредным производственным факторам: световая среда (прил. 1, п. 3.12), физические перегрузки (приложение 1, пункт 4.1) и по работам в дошкольных образовательных организациях (приложение 2, пункт 20), установлено, что Ж. не проведены скиаскопия, рефрактометрия и исследование бинокулярного зрения, проведение которых в обязательном порядке требуется при прохождении периодического медицинского осмотра;
-поверхность стен и потолков ряда помещений имеет дефекты, недоступна для влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, не обеспечено незамедлительное устранение текущих дефектов отделки: поликлиника по ул. Ломоносова, 102, г. Березники: кабинет N 76 отделка стены у вентиляционной решетки (отслоение краски и штукатурки), кабинет N 55 (трещины и сколы покрытия на потолке), кабинет N 67 (трещины и отслоение краски стен), прививочный кабинет N 47 (в кабинете регистратуры трещины покрытия стены возле потолка); поликлиника по ул. Деменева, 12, г. Березники: кабинеты N 306, 309, 312, 313, 315, 316, 319, коридор 3 этажа (возле кабинета N 325), 325, коридор дневного стационара (трещины и сколы покрытия на потолке и на стенах), кабинеты N 311, 318 (трещины и сколы покрытия на стене), кабинет N 322, кабинете ЭКГ (трещины и сколы покрытия на потолке);
-на момент проведения проверки 23 ноября 2018 г. в местах установки раковин и других санитарных приборов, а также оборудования, эксплуатация которого связана с возможным увлажнением стен и перегородок, выполнена отделка последних керамической плиткой на ширину менее 20см от оборудования и приборов с каждой стороны, в помещениях: поликлиника по ул. Ломоносова, 102, г. Березники: кабинет N 55, кабинет N 67, кабинет инфекционных заболеваний, при требовании отделки керамической плиткой на ширину не менее 20 см с каждой стороны от оборудования и приборов, эксплуатация которых связана с возможным увлажнением;
-на момент проведения проверки 23 ноября 2018 г. помещений поликлиники ул. Ломоносова, 102, г. Березники согласно отметкам о проведении проверки эффективности систем механической вентиляции в представленных для рассмотрения паспортах вентиляционных систем установлено, что последний раз проверка эффективности систем вытяжной вентиляционной установки В-01 в помещении для хранения отходов класса "Б", "Г" проведена в июне 2013 года; последний раз проверка эффективности системы вытяжной вентиляционной установки В-4 на 1 этаже поликлиники (холл, гардероб) проведена в мае 2014 года; последний раз проверка эффективности систем приточно-вытяжной вентиляционной установки ПВ-45 в кабинете N 45 поликлиники проведена в мае 2014 года; последний раз проверка эффективности системы вытяжной вентиляционной установки В-62, приточной вентиляционной установки П62 в кабинете N 62 поликлиники была проведена в июне 2017 года; последний раз проверка эффективности системы вытяжной вентиляционной установки В-8, приточной вентиляционной установки П-8 в кабинете N 1 (кабинет неотложной помощи) поликлиники была проведена в июне 2011 года, при требовании проведения проверки эффективности работы систем вентиляционных установок один раз в год;
-на момент проведения проверки 28 ноября 2018 г. поликлиники ул. Деменева, 12, г. Березники согласно отметкам о проведении проверки эффективности систем механической вентиляции в представленных для рассмотрения паспортах вентиляционных систем установлено, что последний раз проверка эффективности системы приточной и вытяжной вентиляционных систем помещений проведена в марте 2017 года: приточных систем вентиляции П-1, П-2А (на здания поликлиники на 1,2,3 этажах), последний раз проверка эффективности системы приточной и вытяжной вентиляционных систем помещений проведена в июне 2017 года в следующих помещениях: кабинет N 14 ЛОР-врача (П-14, ВЕ-14), кабинет N 15 ЛОР-врача (П-15, ВЕ-15), кабинете N 3 (1 этаж поликлиники, ЛФК; П-3/1);
-на момент проведения проверки 23 ноября 2018 г., 28 ноября 2018 г. кондиционирование воздуха не предусмотрено во всех помещениях класса Б поликлиник ГБУЗ ПК "ГБ им. Вагнера Е.А." г. Березники (ул. Ломоносова, 102, ул. Деменева, 12);
-на момент проведения проверки 23 ноября 2018 г. помещений поликлиники ул. Ломоносова, 102, г. Березники установлено, вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока не предусмотрена в помещениях санузла для персонала дневного стационара;
-на момент проведения проверки 28 ноября 2018 г. установлено, что светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках подразделений медицинской организации, не имеют сплошные (закрытые) рассеиватели в помещениях: поликлиника по ул. Деменева, 12, г. Березники: коридор 3 этажа (у кабинета N 325), коридор дневного стационара, коридор 2 этажа;
-на момент проведения проверки 23 ноября 2018 г. установлено, что наружная поверхность медицинской мебели - лавочка для ожидания приема (для посетителей) выполнена из материалов, неустойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств и имеет дефекты в помещении коридора у кабинета N 83 поликлиники ГБУЗ ПК "ГБ им. Вагнера Е.А." г. Березники, по адресу: г. Березники, ул. Ломоносова, 102;
-на момент проверки 23 ноября 2018 г. в помещениях поликлиники по адресу: г. Березники, ул. Деменева, 12, где эксплуатируются персональные электронно-вычислительные машины, оконные проемы не оборудованы регулируемыми устройствами типа: жалюзи, занавесей, внешних козырьков и др. в кабинетах NN 105, 106 и в регистратуре (холл поликлиники и помещение с картотекой);
-на момент проверки 23 ноября 2018 г. выявлены рабочие места пользователей персональных электронно-вычислительных машин в помещениях поликлиники по адресу: г. Березники, ул. Деменева, 12, не оборудованные рабочими стульями (креслами) с подъемно-поворотными, регулируемыми по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, а именно: по 2 рабочих места в кабинетах NN 317, 318, по 1 рабочему месту в кабинетах NN 306, 312, 315, 218;
-на момент проверки 23 ноября 2018 г. выявлены рабочие места пользователей персональных электронно-вычислительных машин в помещениях поликлиники по адресу: г. Березники, ул. Ломоносова, 102, не оборудованные рабочими стульями (креслами) с подъемно-поворотными, регулируемыми по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, а именно: по 2 рабочих места в кабинетах NN 11, 60, 63, 67, по 1 рабочему месту в кабинетах NN 51, 52, 53, 55;
-на момент проверки 23 ноября 2018 г. выявлены рабочие места пользователей персональных электронно-вычислительных машин в помещениях поликлиники по адресу: г. Березники, ул. Деменева, 12, не оборудованные подставками для ног, регулируемыми по высоте и по углу наклона опорной поверхности подставки, с рифленой поверхностью, а именно: в кабинетах приема врачей NN 331, 318, 317, 312, 306, 218, 105, 106, в регистратуре (4 рабочих места в холле и 2 рабочих места в помещении с картотекой);
-на момент проверки 23 ноября 2018 г. выявлены рабочие места пользователей персональных электронно-вычислительных машин в помещениях поликлиники по адресу: г. Березники, ул. Ломоносова, 102, не оборудованные подставками для ног, регулируемыми по высоте и по углу наклона опорной поверхности подставки, с рифленой поверхностью, а именно: в кабинетах приема врачей NN 82, 51, 52 (рабочее место врача), 53, 55, 67, 60, 63, 15, 11, в регистратуре;
-на момент проверки 23 ноября 2018 г. по адресу: г. Березники, ул. Деменева, 12 установлено, что санузел для посетителей и персонала на 3 этаже, расположенный напротив кабинета N 306, не оборудован умывальником с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков, не обеспечен туалетной бумагой; санузел для персонала дневного стационара на 3 этаже не оборудован умывальником с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков.
По результатам проверки по факту выявленных нарушений составлен акт проверки от 14 декабря 2018 г. N 2423.
Ведущим специалистом-экспертом и специалистом-экспертом Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ ПК "КБ им. Вагнера Е.А" г. Березники Суханова М.С. 18 декабря 2018 г. составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3, 6.4 КоАП РФ, допустившего не соблюдение указанным юридическим лицом обязательных требований санитарного законодательства по месту фактического осуществления деятельности Пермский край, г. Березники, ул. Деменева, 12, ул. Ломоносова, 102.
Указанные протоколы переданы на рассмотрение начальнику Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, которым вынесены указанные выше постановления.
Допущенные нарушения и вина должностного лица подтверждаются: протоколами об административных правонарушениях от 18 декабря 2018 г., актом проверки от 14 декабря 2018 г. N 2423, и другими материалами дела.
Представленные доказательства обоснованно признаны судебными инстанциями допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Суханов М.С. является главным врачом ГБУЗ ПК "КБ им. Вагнера Е.А" г. Березники, обладает организационно-распорядительными функциями, следовательно, отвечает критериям должностного лица - субъекта административной ответственности.
Из материалов дела следует, что при осуществлении текущего руководства учреждением Сухановым М.С. не были приняты все необходимые меры к обеспечению соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений. Доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения указанных требований не представлено.
В жалобе заявитель приводит доводы о том, что административным органом при проведении проверки были грубые нарушения требований к организации и проведению проверок, установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", влекущие невозможность использования доказательств, полученных с нарушением закона.
Как указывает заявитель, плановая проверка не должна была проводиться в отношении ГБУЗ ПК "КБ им. Вагнера Е.А" г. Березники, поскольку согласно ежегодному плану проведения плановых проверок размещенного на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" проверка должна была проводиться в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Березниковская городская поликлиника", которое прекратило свою деятельность 03 апреля 2018 г. в связи с реорганизацией в форме слияния и образования ГБУЗ ПК "КБ им. Вагнера Е.А" г. Березники. При этом проверяющим органом при внесении изменений в план проверок неверно указано основание для проведения проверки, поскольку в качестве такового указано - истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица и указана дата регистрации 01 июля 2015 г., несмотря на то, что датой регистрации ГБУЗ ПК "КБ им. Вагнера Е.А" г. Березники является 03 апреля 2018 г.
Приведённые доводы отмену вступивших в законную силу судебных постановлений не влекут.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными доказательствами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Согласно Уставу ГБУЗ ПК "КБ им. Вагнера Е.А" г. Березники утвержденному приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 21 февраля 2018 г. N СЭД-34-01-06-132 ГБУЗ ПК "КБ им. Вагнера Е.А" г. Березники образовано в результате реорганизации в форме слияния четырех юридических лиц: ГБУЗ ПК "Городская больница им. Академика Вагнера Е.А." г. Березники, ГБУЗ ПК "Детская городская больница г. Березники", ГБУЗ ПК "Березниковская городская поликлиника", ГБУЗ ПК "Усольская центральная районная больница".
В связи с реорганизацией ГБУЗ ПК "Березниковская городская поликлиника" внесенного в план проведения плановых проверок на 2018 год, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, в соответствии с подпунктом "б" пункта 7 Правил от 30 июня 2010 г. N 489 внесены изменения в план проведения проверок, с указанием в плане наименования вновь образованного при слиянии юридического лица - ГБУЗ ПК "КБ им. Вагнера Е.А" г. Березники, в графу основания проверки изменений не вносилось. Порядок внесения изменений, изложенный в пункте 8 Правил от 30 июня 2010 г. N 489, органом государственного контроля соблюден (Приказ от 26 октября 2018 г. N 190 "О внесении изменений в план контрольной деятельности, сопроводительное письмо от 26 октября 2018 г. о направлении в орган прокуратуры сведений о внесенных в ежегодный план изменениях).
С учетом того обстоятельства, что проверка была проведена только в помещениях расположенных по адресу: г. Березники, ул. Деменева, 12 и ул. Ломоносова, 102, в которых ранее осуществляло свою деятельность ГБУЗ ПК "Березниковская городская поликлиника", а также предусмотренной возможности внесения изменений в связи с реорганизацией (а не исключения проверки из ежегодного плана), при наличии ранее существовавшего основания для проведения проверки реорганизованного юридического лица, органом государственного контроля при проведении проверки не допущено грубых нарушений перечисленных в статье 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ, влекущих недействительность результатов проверки.
Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение вступивших в законную силу судебных постановлений, в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления судьи городского суда и решения судьи краевого суда при проверке законности обжалуемых судебных постановлений не установлено.
Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных постановлений, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы и получили надлежащую правовую оценку.
Действия главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Краевая больница имени академика Вагнера Евгения Антоновича" г. Березники Суханова М.С. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено Суханову М.С. в пределах санкции ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ при применении части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.
Постановления о привлечении главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Краевая больница имени академика Вагнера Евгения Антоновича" г. Березники Суханова М.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3, ст.6.4 КоАП РФ, вынесены с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление начальника Северного Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от 24 декабря 2018 г. N 5490, постановление начальника Северного Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от 24 декабря 2018 г. N 5487, решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 18 февраля 2019 г., решение судьи Пермского краевого суда от 4 апреля 2019 г. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3, 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Краевая больница имени академика Вагнера Евгения Антоновича" г. Березники Суханова Михаила Сергеевича оставить без изменения, жалобу Суханова Михаила Сергеевича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
