Постановление Хабаровского краевого суда от 29 ноября 2018 года №4А-688/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 ноября 2018 года Дело N 4А-688/2018
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу защитника Безденежных Ю.Ю. на вступившие в законную силу постановление судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 03 июля 2018г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 30 августа 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Ванинский морской торговый порт",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 03 июля 2018 года АО "Ванинский морской торговый порт" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Хабаровского краевого суда от 30 августа 2018г. постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.
Судебные постановления вступили в законную силу.
В жалобе, поступившей в Хабаровский краевой суд, защитник Общества Безденежных Ю.Ю. просит отменить состоявшиеся судебные постановления, производство по делу прекратить, ссылаясь на принятие Обществом достаточных мер к соблюдению требований транспортной безопасности.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для отмены оспариваемых судебных постановлений не усматриваю.
Частью 2 ст.11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи.
Часть 1 ст.11.15.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закон о транспортной безопасности) под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.
Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством РФ (п. 1 ст. 4 Закона о транспортной безопасности).
Акционерное общество "Ванинский морской торговый порт" является субъектом транспортной инфраструктуры.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 N 678 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта (далее - Требования от 16.07.2016 N 678).
Из материалов дела следует и судебными инстанциями установлено, что 23 апреля 2018г. в период с 07 час. 50 мин. до 07 час. 53 мин. Общество допустило нарушения п.п. 29, 39, 42 п. 5 Требований от 16.07.2016 N 678, п. 4.1, 5.2, 54, 5.7, 5.8, 7.1, 7.16 Инструкции о пропускном и внутриобъектовом режимах в АО "Порт Ванино" от 01 декабря 2017г. N1337, Порядка сверки (или) проверки документов, на основании которых осуществляется допуск объектов досмотра в зону транспортной безопасности и (или) ее часть, а именно: в указанный период времени через контрольно-пропускной пункт N2 в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры "Объединенный грузовой район" по поддельному пропуску без надлежащей его проверки на соответствие установленному образцу проник условный нарушитель, предметы, которые ограничены для перемещения (нож и газовый баллон) у условного нарушителя на границе зоны транспортной безопасности объекта не были обнаружены, нарушитель был задержан на территории порта отделом ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО и доставлен в отдел.
Постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора NТБ-ВТ-27/12/2016/313 ХБР от 27 декабря 2016г., вступившим в законную силу 14 апреля 2017г. Общество привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. (л.д.57-69). Согласно платежному заключению N1030 назначенный штраф оплачен Обществом 03 июля 2017г. (л.д.106).
Факт совершения и виновность Общества в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 июня 2018г. (л.д. 2-6); актом обследования антитеррористической защищенности важных объектов от 23 мая 2017г. (л.д.10-12); заключением специалиста N72-ОО (Г) об утверждении оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - объединенный грузовой район (л.д. 13); постановлением о назначении административного правонарушения от 27 декабря 2016г. (л.д. 57-69); платежным поручением N1030 от 03 июля 2017г. (л.д. 106) и другими доказательствами, оценка которых произведена в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Вопреки утверждению в жалобе наличие договоров с ООО "Охранная организация ЭВЕРЕСТ-СП-Восток" и ФГУП "УВО Минстранса России" на осуществление пропускного и внутриобъектового режима, защиту объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства и проведения мероприятий досмотра транспортных средств и физических лиц, не свидетельствуют о фактическом исполнении юридическим лицом Требований транспортной безопасности. Факт привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудников ФГУП "УВО Минтранса России", допустивших пропуск нарушителя через КПП-2, не является основанием для освобождения Общества от административной ответственности, так как по смыслу закона обеспечение безопасности транспортного объекта является безусловной обязанностью субъекта транспортной инфраструктуры, напрямую вытекающей из сферы его хозяйственной деятельности.
При этом в силу п.2.5.1, п.2.5.2 Договора N32ОU-2017 от 17 января 2017г. на оказание охранных услуг Общество, являющееся Заказчиком по данному договору, имеет право осуществлять контроль за ходом оказания охранных услуг, в том числе осуществлять выездные проверки на место оказания услуг, а также привлекать дополнительные средства.
Таким образом, отсутствие должного контроля за обеспечением транспортной безопасности на ОТИ со стороны юридического лица АО "Ванинский морской торговый порт" привело к неисполнению п.п. 29, 39, 42 п. 5 Требований от 16.07.2016 N 678.
Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения Обществом указанных Требований по обеспечению транспортной безопасности, и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено.
Иные доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств и фактических обстоятельств правонарушения. Однако, переоценка имеющихся по делу доказательств и установленных на их основе обстоятельств не входит в полномочия суда по пересмотру вступивших в законную силу решений и постановлений.
Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом первой и второй инстанции не допущено, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, пересмотра постановления по делу, установленный главами 29 и 30 КоАП РФ, соблюден.
Действия Общества правильно квалифицированы по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.
Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 03 июля 2018г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 30 августа 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Ванинский морской торговый порт" оставить без изменения, а жалобу защитника Общества Безденежных Ю.Ю. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка