Дата принятия: 19 апреля 2018г.
Номер документа: 4А-688/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 апреля 2018 года Дело N 4А-688/2018
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника Соломко Е.В., действующей по доверенности в интересах <данные изъяты>, на постановление мирового судьи 17 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области от 15 августа 2017 года и решение судьи Воскресенского городского суда Московской области от 23 ноября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МУ "<данные изъяты>",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 17 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области от 15 августа 2017 года,
МУ "<данные изъяты>", ИНН <данные изъяты>; БИК <данные изъяты>; юридический адрес: <данные изъяты>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Воскресенского городского суда Московской области от 23 ноября 2017 года постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, защитник Соломко Е.В. их обжаловала в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, просила принятые по делу судебные акты отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, с учетом положений ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
При этом в силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья (вышестоящее должностное лицо) не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 24 мая 2017 года МУ "<данные изъяты>" выдано предписание N19/1266/103 об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства на территории Московской области со сроком исполнения до 7 июня 2017 года и направлено почтой России. 5 июня 2017 года от представителя МУ "<данные изъяты>" поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания до 21 июня 2017 года. Заявленное ходатайство было удовлетворено. В ходе проведения проверки 21 июня 2016 года исполнение предписания N19/1266/103 установлено, что нарушения, указанные в предписании МУ "<данные изъяты>" не устранены, что подтверждается повторным актом осмотра территории (объекта) от 21 июня 2017 года N19/1266/103/1 и фотоматериалами.
Указанные действия МУ "<данные изъяты>" квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).
Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.
Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.
В данном деле об административном правонарушении отсутствуют подлинники акта осмотра территории (объекта) N19/1266/103 от 21 мая 2017 года; предписания об устранении выявленных нарушений N19/1266/103 от 24 мая 2017 года; акта проверки исполнения предписания N19/1266/103/1 от 21 июня 2017 года законность и обоснованность которого проверялась судьей городского суда, а так же отсутствует акт проверки от 24 мая 2017 года на основании которого было выдано предписание.
В связи с чем, возможности проверить законность принятых по делу актов не имеется.
При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, установленных КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного решение судьи Воскресенского городского суда Московской области от 23 ноября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МУ "<данные изъяты>" подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Воскресенский городской суд Московской области.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Воскресенского городского суда Московской области от 23 ноября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МУ "<данные изъяты>" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
