Постановление Самарского областного суда от 02 октября 2014 года №4А-687/2014

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 02 октября 2014 года Дело N 4А-687/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Самара 2 октября 2014 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Росс А.Н. - представителя ИП Максимова И.А. на постановление Сызранского городского суда Самарской области от 09.06.2014 г. и решение Самарского областного суда от 17.07.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Сызранского городского суда Самарской области от 09.06.2014 г. ИП Максимов И.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.
Решением судьи Самарского областного суда от 17.07.2014 г. постановление Сызранского городского суда Самарской области от 09.06.2014 г. оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель Росс А.Н. просит судебные решения отменить, как незаконные и необоснованные, ссылаясь на то, что ИП Максимов И.А. предоставлял отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 г. по почте, имеет удостоверение о прохождении обучения по обращению с отходами от 30.04.2014 г., в действиях ИП Максимова И.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет административную ответственность.
В соответствии с ч.3 ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 г. «№89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
В соответствии с п. 3, 5 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от16.02.2010 г. №30, субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке Отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы до 15 января года, следующего за отчетным периодом.
Согласно ч.1 ст.15 указанного закона лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
Как усматривается из материалов дела, ... ведущим специалистом отдела экологии и природопользования Администрации г.о. Сызрань в ходе плановой выездной проверки по месту фактического осуществления деятельности ИП Максимова И.А., расположенного по адресу: ... , с целью исполнения плана проведения плановых проверок юридических лиц и ИП на 2014 г. по г.о. Сызрань, размещенного на сайте Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, установления соответствия деятельности индивидуального предпринимателя, в том числе причин и условий, способствующих совершению нарушений, принятия мер по пресечению выявленных нарушений, было установлено, что в результате деятельности ИП Максимова И.А. осуществляется обращение путем накопления различных видов и классов опасности отходов, принадлежащих ему на праве собственности: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак - 1 класса опасности; масла индустриальные - 3 класса опасности; пыль(или порошок) от шлифования черных металлов с содержанием металлов с содержанием металла 50% и более-4 класса опасности; обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%) песок - 4 класса опасности; мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - 4 класса опасности; отходы спецодежды - 4 класса опасности; смет с территории - 4 класса опасности; отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки - 4 класса опасности; абразивные круги отработанные, лом отработанных абразивных кругов - 5 класса опасности; лом черных металлов несортированный - 5 класса опасности; стружка черных металлов незагрязненная - 5 класса опасности, - и выявлено неисполнение требований ч.1 ст.15, ч.3 ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 г. «№89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.3 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от16.02.2010 г. №30: лицо, допущенное к обращению с отходами I - IV класса опасности, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами I - IV класса опасности не имеет; не представлена в уполномоченные органы исполнительной власти Самарской области отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) за 2013 г. в уведомительном порядке.
Результаты проверки отражены в акте проверки ... г.
На основании вышеуказанного акта ведущим специалистом отдела экологии и природопользования Администрации г.о. Сызрань в отношении ИП Максимова И.А. ... был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.
Факт совершения ИП Максимовым И.А. указанного административного правонарушения подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ... №; актом проверки от ... №; предписанием об устранении выявленных в результате плановой проверки нарушений законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды от ... г.; протоколом осмотра территории, помещений, документов № от ... и фототаблицами; данными учета с области обращения с отходами за 2013 г., данными учета отходов, переданных от ИП Максимова И.А. за 2013 г.; договором на оказание услуг по приему и хранению ртутьсодержащих отходов от ... №; договором поставки лома и отходов черных металлов от ... №; договором на оказание услуг по приему, размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления от ... №; договором на оказание услуг по вывозу ЖБО от ... . №; сведениями об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2013 г. по форме №2-ТП (отходы); сведениями об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления ( в тоннах) за 2013 г.; удостоверением №, подтверждающим, что ИП Максимов И.А. прошел аттестацию в Территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора сроком действия до ... г.; удостоверением о повышении квалификации Максимова И.А. от ... г.; иными материалами дела, которым дана надлежащая правовая оценка.
Аналогичные изложенным в надзорной жалобе доводы об отсутствии в действиях ИП Максимова И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, поскольку отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2013 г. была отправлена по почте и ИП Максимов проходил обучение по обращению с отходами, были исследованы судебными инстанциями и правильно признаны несостоятельными.
В материалах административного дела не представлено данных, подтверждающих, что ИП Максимов И.А. представил в уведомительном порядке отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей деятельности (Управление Росприроднадзора по Самарской области), в результате которой образуются отходы, до ... . На запрос Сызранского городского суда от 22.05.2014 г. о предоставлении информации, когда был предоставлен отчет для субъектов малого и среднего предпринимательства за 2013 г. об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов ИП Максимовым И.А. на бумажном носителе и в электронном варианте, Управление Росприроднадзор по Самарской области сообщило 27.05.2014 г., что отчет для субъектов малого и среднего предпринимательства об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов ИП Максимов И.А. за 2013 год в Управление представлен не был (л.д.80).
Согласно закону вменяемое индивидуальному предпринимателю Максимову И.А. правонарушение имеет формальный состав и считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами; наступление последствий не требуется.
Доводы жалобы о том, что Максимов И.А. имеет свидетельство, которое подтверждает, что он прошел обучение и получил знания по обращению с отходами, сроком действия до ... г., не могут быть приняты во внимание, поскольку удостоверение № действительно до ... г., а удостоверение № выдано по итогам прохождения обучения по программе «Деятельность по обращению с отходами производства и потребления. Работа с опасными отходами» в период с ... по ... г., то есть на момент проверки административным органом ИП Максимов И.А., допущенный к обращению с отходами I - IV класса опасности, профессиональной подготовки, подтвержденной соответствующим свидетельством (сертификатом), не имел.
Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.
Вывод судьи Сызранского городского суда о наличии события правонарушения и виновности ИП Максимова И.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.
Судья городского суда при рассмотрении дела 09.06.2014 г. правильно определил фактические и юридически значимые обстоятельства по административному делу, дал им надлежащую правовую оценку.
Законность и обоснованность постановления, вынесенного судьей городского суда, были в полном объеме проверены судьей областного суда с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ. В решении судьи от 17.07.2014 г. дана правовая оценка всем доказательствам по делу, всем доводам жалобы и указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ИП Максимов И.А. к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ.
Нарушений материальных и процессуальных норм административного законодательства, при производстве по делу не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст.8.2 КоАП РФ. Оснований для отмены состоявшихся по делу судебных решений не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление Сызранского городского суда Самарской области от 09.06.2014 г. и решение Самарского областного суда от 17.07.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении ИП Максимова И.А. оставить без изменения, жалобу Росс А.Н. - представителя ИП Максимова И.А. без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда Шкуров С.И.



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка