Постановление Свердловского областного суда от 20 августа 2019 года №4А-686/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 августа 2019 года Дело N 4А-686/2019
Заместитель председателя Свердловского областного суда И.А. Силина, рассмотрев жалобу защитника Патрушева Р.В. на вступившие в законную силу судебные решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга от 24 декабря 2018 года, оставленным без изменения решениями судей Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 25 февраля 2019 и Свердловского областного суда от 08 мая 2019 года,
Администрации г. Екатеринбурга
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде предупреждения.
В жалобе защитник Патрушев Р.В. просит состоявшиеся по делу решения отменить и производство прекратить ввиду отсутствия вины Администрации г. Екатеринбурга в совершении правонарушения.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно ст. 11, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 1 ч. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в частности, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Согласно п. 1.2 "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.
Как следует из материалов дела, в ходе в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной должностными лицами Роспотребнадзора в период с 09 октября по 06 ноября 2018 года в отношении Администрации г. Екатеринбурга, в связи с поступившими обращениями граждан о невывозе твердых бытовых отходов от жилых домов, на территории жилой застройки по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Просторная, д. 2, выявлено, что прилегающая территория захламлена бытовым мусором (пластиковые бутылки, пищевые отходы, полиэтиленовые пакеты), что является нарушением п.п. 1.2, 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ОЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 06 ноября 2018 года (т. 1 л.д. 180-186), фотоматериалах (т. 2 л.д. 36-40), а также в протоколе об административном правонарушении (т. 1 л.д. 168-169), который вопреки доводам жалобы соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В данном протоколе сформулирована объективная сторона административного правонарушения, указано на захламление территории жилой постройки по адресу: г. Екатеринбургу, ул. Просторная, д. 2, бытовым мусором. Эти же обстоятельства вменены Администрации г. Екатеринбурга в постановлении о назначении административного наказания.
Поскольку лицом, ответственным за обеспечение санитарного состояния территорий населенных мест г. Екатеринбурга, включая территорию жилой застройки по адресу: г. Екатеринбург, ул. Просторная, д. 2, является Администрация г. Екатеринбурга, орган местного самоуправления был обоснованно привлечен к ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принятие Арбитражным судом Свердловской области обеспечительных мер по делу в виде запрета определенному по итогам торгов региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами ЕМУП "Специализированная автобаза" совершения действий, направленных на заключение договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями, не освобождало Администрацию г. Екатеринбурга, как ответственное в силу закона лицо, от обязанности обеспечить рациональный сбор и быстрое удаление бытовых отходов.
Доводы жалобы о недопустимости экспертного заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" от 07 июня 2017 года являются несостоятельными, поскольку данное заключение не относится к настоящему делу об административном правонарушении.
Также являются несостоятельными доводы жалобы о недопустимости полученных в ходе проведенной проверки доказательств, ввиду привлечения специалистов ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области", с которым Администрация г. Екатеринбурга заключила муниципальный контракт, поскольку как следует из материалов дела, фактически специалисты данного учреждения в ходе проверки не участвовали.
Назначенное Администрации г. Екатеринбурга наказание соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является справедливым, оснований для его изменения не имеется.
Пересмотр постановления осуществлен судьями районного и областного судов с соблюдением требований ст. 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе по доводам, изложенным в настоящей жалобе.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьями допущены нарушения норм материального права и предусмотренные законом процессуальные требования.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенных решений не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Свердловского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
постановление заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга от 24 декабря 2018 года о назначении Администрации г. Екатеринбурга административного наказания по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесенные по жалобам решения судей Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 25 февраля 2019 и Свердловского областного суда от 08 мая 2019 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Свердловского областного суда И.А. Силина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка