Дата принятия: 08 мая 2019г.
Номер документа: 4А-686/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 мая 2019 года Дело N 4А-686/2019
Исполняющий обязанности заместителя Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Усманова Р.Р., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 10 апреля 2019 года) жалобу Хабиева Б.Д. на вступившие в законную силу постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 24 июля 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 сентября 2018 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 1, 2 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Хабиева Б.Д.,
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 24 июля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 сентября 2018 года, Хабиев Б.Д. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 1, 2 ст. 12.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев.
Не согласившись с вынесенными по делу судебными актами, Хабиев Б.Д. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить ввиду незаконности и необоснованности.
Копия жалобы в соответствии с ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ направлена Гафаровой К.Ю., Гафарову П.И., Мурясовой Г.Н., Юдичевой Н.С., Елисеевой Ю.А., возражений на жалобу не поступило.
Проверив материалы дела, изучив доводы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статья 48 Конституции РФ гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции РФ прав: на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48 Конституции РФ), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45 Конституции РФ), на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ) - и находится во взаимосвязи с ними.
Анализ ст. ст. 55, 71 и 76 Конституции РФ свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.
Из системного толкования ч. 1 ст. 25.1 и ч. ч. 1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
В соответствии со ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, являющегося составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый при рассмотрении предъявленного ему обвинения вправе сноситься с выбранным им самим защитником и защищать себя через его посредство.
Согласно ч. ч. 4, 5 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.
Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
При этом следует учитывать, что права, принадлежащие физическим лицам и законным представителям юридических лиц на основании ст. 28.2 КоАП РФ, могут осуществляться ими как лично, так и через защитника или иное лицо, действующее на основании доверенности (в том числе общего характера, содержащей полномочия на участие в административных делах), выданной этим физическим лицом или законным представителем юридического лица (п. 17 постановления Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 года N 2 (в редакции от 10 ноября 2011 года) "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Как усматривается из материалов дела, 20 августа 2017 года в 08.50 ч возле д... произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля марки "..., под управлением Хабиева Б.Д., выезжавшего с прилегающей территории налево на адрес, и автомобиля марки "..., под управлением Гафаровой К.Ю., которая двигалась прямо по адрес заключениям экспертов, пассажиру автомобиля марки ..." Юдичевой Н.С. причинен вред здоровью средней тяжести, водителю автомобиля марки "..." Гафаровой К.Ю. и пассажиру данного автомобиля Гафарову П.И. причинен легкий вред здоровью.
Определением государственного инспектора ОГИБДД УМВД России по адрес от дата ФИО9 возбуждено дело об административном правонарушении по факту причинения Юдичевой Н.С., Елисеевой Ю.А., Мурясовой Г.Н., Гафаровой К.Ю., Гафарову П.И., Хабиеву Б.Д. телесных повреждений в результате дорожно-транспортного происшествия, наличия в действиях Хабиева Б.Д. признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.24 КоАП РФ, назначение проведение административного расследования (л.д. 42 материала проверки следственного отдела по адрес СУ СК РФ по РБ N... ПР-17).
дата государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по адрес ФИО9 в отношении Хабиева Б.Д. составлены два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 ст. 12.24 КоАП РФ, согласно которым дата в 08.50 ч возле адрес Республики Башкортостан Хабиев Б.Д., управляя автомобилем марки "..., в нарушение п. 8.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, при выезде с прилегающей территории не уступил дорогу и допустил столкновение с автомобилем марки "..., под управлением Гафаровой К.Ю., которая двигалась по главной дороге по адрес прямо, причинив Юдичевой Н.С. вред здоровью средней тяжести, Гафаровой К.Ю. и Гафарову П.И. - легкий вред здоровью (л.д. 52, 53 т. 1).
Протоколы об административном правонарушении составлены в отсутствие Хабиева Б.Д.
Как следует из материалов дела, 20 марта 2018 года должностным лицом заявителю направлено извещение, о явке последнего 27 марта 2018 года в 09.00 ч для привлечения к административной ответственности по ч. ч. 1, 2 ст. 12.24 КоАП РФ (л.д. 50 т. 1). Согласно данным официального сайта Почты России указанное письмо с номером почтового идентификатора 45310720011037 прибыло в место вручения дата, выслано обратно отправителю дата.
В материале проверки следственного отдела по адрес СУ СК РФ по РБ N... ПР-17 по факту дорожно-транспортного происшествия имеется ордер серии ЮР N... от дата, выданный адвокату ФИО8 на представление с дата интересов Хабиева Б.Д. по административному делу о дорожно-транспортном происшествии в ОГИБДД УМВД по адрес (л.д. 76 материала проверки). Объяснение по обстоятельствам дорожно-транспортного происшествия дано Хабиевым Б.Д. должностному лицу ОГИБДД УМВД России по адрес ФИО7 в присутствии защитника ФИО8 (дата дачи объяснения не указана, л.д. 19 т. 1).
Таким образом, защитник Хабиева Б.Д. ФИО8, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении с дата, должен был быть извещен должностным лицом ОГИБДД УМВД России по адрес о времени и месте составления протоколов об административном правонарушении в отношении заявителя.
Государственный инспектор ОГИБДД УМВД России по адрес ФИО9 в судебном заседании показал, что известил Хабиева Б.Д. и его защитника ФИО8 о времени и месте составления протоколов телефонограммами и почтовыми отправлениями (л.д. 97 т. 1). Между тем материалы дела данных, подтверждающих направление защитнику ФИО8 телефонограмм, почтовых извещений, не содержат.
В настоящей жалобе заявитель ссылается на нарушение его права на защиту ввиду непривлечения его защитника ФИО8 к участию в деле при составлении протоколов об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, административным законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, так как несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством.
При таких обстоятельствах постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 24 июля 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 сентября 2018 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 1, 2 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Хабиева Б.Д. подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные акты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
жалобу Хабиева Б.Д. удовлетворить частично.
Постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 24 июля 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 сентября 2018 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 1, 2 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Хабиева Б.Д. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены указанные постановление и решение.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Исполняющий обязанности
заместителя Председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан Р. Р. Усманова
Справка:
судья городского суда Максютов Р.З.
судья Верховного Суда РБ Соболева Г.Б.
N 44а-686/19
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка