Постановление Самарского областного суда от 18 июля 2019 года №4А-686/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июля 2019 года Дело N 4А-686/2019
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Давыдовой Анастасии Александровны на постановление мирового судьи судебного участка N92 Автозаводского судебного района г.о.Тольятти Самарской области от 28.01.2019г. и решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 14.03.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N92 Автозаводского судебного района г.о.Тольятти Самарской области от 28.01.2019г. Давыдова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде предупреждения, за самовольное подключение к электрическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической энергии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Решением Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 14.03.2019г. постановление мирового судьи от 28.01.2019г. оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Давыдова А.А. ссылаясь на решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 13.03.2019г., указывает, что прекращение подачи электроэнергии в ее квартиру было произведено незаконно; просит состоявшиеся судебные акты отменить с прекращением производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Изучив представленные материалы дела, проверив доводы надзорной жалобы, а также в соответствии с ч.2 ст.30.16 КоАП РФ, в интересах законности, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему выводу.
Самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ.
Судебными инстанциями правильно установлено, что 18.12.2018г. сотрудниками ТСЖ "Спортивная 6" выявлен факт самовольного подключения Давыдовой А.А. - собственника помещения по адресу: <адрес>, к сетям подачи электроэнергии данного дома, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.7.19 КоАП РФ.
В подтверждение, что Давыдовой А.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.7.19 КоАП РФ, судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в постановлении и решении в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении 17 N3332031 от 18.12.2018г. (л.д.3); заявление ФИО2 от 18.12.2018г. (NКУСП29550) о привлечении Давыдовой А.А. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 7.19 КоАП РФ (л.д.5); договор энергоснабжения с исполнителями коммунальных услуг, оказывающими коммунальную услугу электроснабжения по общедомовым приборам учета N 2301 от 30.10.2014г. (л.д.8); квитанции на оплату коммунальных услуг Давыдовой А.А. (л.д.13-16); акты сотрудников ТСЖ "Спортивная, 6" от 17.12.2018г. о приостановлении подачи электроэнергии в <адрес> (л.д.20), от 18.12.2018г. о выявлении факта самовольного подключения Давыдовой А.А. - собственника помещения по адресу: <адрес>, к сетям подачи электроэнергии данного дома (л.д.19) и показания допрошенных в качестве свидетелей ФИО3 и ФИО4 об обстоятельствах выявления административного правонарушения.
Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Давыдовой А. в совершении данного административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований норм КоАП РФ, влекущих признание его недопустимым доказательством, судебными инстанциями не установлено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости данного протокола в качестве доказательства, не допущено.
В надзорной жалобе отсутствуют доводы, имеющие правовое значение для рассмотрения данного дела об административном правонарушении. Прекращение подачи электроэнергии в квартиру Давыдовой А.А., согласно решения Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 13.03.2019г., по иску Давыдовой А.А. к ТСЖ "Спортивная, 6", вступившего в законную силу 23.04.2019г., было произведено незаконно. В то же время, учитывая, что Давыдова А.А. самовольно, без согласования с поставщиком указанной услуги произвела подключение к электросетям, в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.
Вместе с тем, как правильно указано судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи, при назначении наказания в виде предупреждения мировым судьей не учтено, что КоАП РФ допускает возможность назначения наказания лишь в пределах санкции, установленной законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии со ст.ст. 4.1-4.5 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного (финансового) положения лица, привлеченного к административной ответственности, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность. В этой связи, мировой судья не вправе назначать наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей статьи.
Судьей районного суда данное нарушение не устранено.
Нарушение материального права, допущенное мировым судьей и не устраненное судьей районного суда в части назначения наказания, не предусмотренного санкцией статьи КоАП РФ за совершенное правонарушение является существенным нарушением, влекущим отмену принятых решений, поскольку судом надзорной инстанции данное нарушение не может быть устранено.
В то же время, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ, составляет три месяца.
Вмененное Давыдовой А.А. правонарушение по своему характеру и содержанию относится к длящемуся правонарушению.
Как следует из части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если совершенное правонарушение является длящимся, сроки, предусмотренные частью 1 указанной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, то есть с того дня, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт совершения административного правонарушения.
Как видно из протокола об административном правонарушении от 18.12.2018г., обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношенииДавыдовой А.А. дела об административном правонарушении, имели место 18.12.2018г.
Следовательно, срок давности привлечения Давыдовой А.А. к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, истек 18.03.2019г.
В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности, то есть, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
С учетом того, что на момент рассмотрения надзорной жалобы срок давности привлечения Давыдовой А.А. к административной ответственности, за правонарушение, предусмотренное ст. 7.19 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь п.п. 3,4 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
надзорную жалобу Давыдовой Анастасии Александровны удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка N92 Автозаводского судебного района г.о.Тольятти Самарской области от 28.01.2019г. и решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 14.03.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в отношении Давыдовой Анастасии Александровны, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка