Постановление Самарского областного суда от 19 августа 2019 года №4А-684/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 августа 2019 года Дело N 4А-684/2019
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Зубкова Сергея Викторовича на постановление и.о. мирового судьи судебного участка N26 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области, мирового судьи судебного участка N30 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области от 30.03.2019г. и решение Ленинского районного суда г.Самары от 15.05.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N26 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области, мирового судьи судебного участка N30 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области от 30.03.2019г. Зубков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4.000 рублей за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
Решением Ленинского районного суда г.Самары от 15.05.2019г. постановление мирового судьи от 30.03.2019г. оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Зубков С.В. ссылается на необъективное рассмотрение дела об административном правонарушении и несоответствие выводов предыдущих судебных инстанций фактическим обстоятельствам дела; считает дело рассмотренным без соблюдения требований ст.24.1 КоАП РФ о полном, всестороннем и объективном выяснении всех обстоятельств; указывает на неполучение постановления N631720181001021101 заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N18 по Самарской области от 16.10.2018г. о назначении ему (Зубкову С.В.) административного наказания по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, поскольку данное постановление, направленное по адресу: <адрес> получено 23.10.2018г. представителем ООО НПФ "Нефтетехпроект" Сапуновой О.А.; утверждает о нарушении процессуального порядка привлечения к административной ответственности, выразившемся в составлении протоколов об административных правонарушениях по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ и ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в его отсутствии; обращает внимание на не извещение заместителем начальника Межрайонной ИФНС России N18 по Самарской области о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, повлекшее рассмотрение дела в его отсутствии, нарушение права на защиту; просит отменить состоявшиеся судебные решения с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Судебными инстанциями правильно установлено, что 22.01.2019 года в отношении Зубкова С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, за неуплату в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ 60 дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу административного штрафа в размере 2000 рублей, наложенного постановлением N631720181001021101 заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N18 по Самарской области от 16.10.2018г. о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, вступившим в законную силу 03.11.2018 года. Срок уплаты административного штрафа истек 09.01.2019 года.
В подтверждение, что Зубковым С.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от 22.01.2019 года, из которого следует, что в установленный срок Зубков С.В. штраф в размере 2000 рублей не уплатил (л.д.3-4); уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 10.01.2019г., направленное Зубкову С.В. по адресу: <адрес>, полученное 17.01.2019г. согласно отчету об отслеживании отправления, размещенного на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru с почтовым идентификатором 44302027200512 (л.д.5); постановление N631720181001021101 заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N18 по Самарской области от 16.10.2018г. о привлечении Зубкова С.В. к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.15.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д.12-14); почтовый реестр и список внутренних почтовых отправлений от 17.10.2018г. о направлении Зубкову С.В. копии постановления должностного лица от 16.10.2018г. по адресу: <адрес> (л.д.7-11); отчет об отслеживании отправления, размещенный на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru с почтовым идентификатором 44302028017232, согласно которому почтовое отправление, направленное Межрайонной ИФНС России N18 по Самарской области в адрес Зубкова С.В., получено адресатом 23.10.2018 года (л.д.6); выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 29.03.2019г. в отношении ООО "Нефтетехпроект" (л.д.47-55); показания главного государственного налогового инспектора правового отдела Межрайонной ИФНС России N18 по Самарской области ФИО3 об обстоятельствах выявления признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и составления в отношении Зубкова С.В. протокола об административном правонарушении.
Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Зубкова С.В. в совершении данного административного правонарушения.
В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст.26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, заместителем начальника Межрайонной ИФНС России N18 по Самарской области, вынесшим 16.10.2018г. постановление по делу об административном правонарушении в отношении Зубкова С.В., разъяснены порядок и срок уплаты административного штрафа, Зубков С.В. предупрежден об ответственности, предусмотренной за неуплату административного штрафа в установленный срок.
Доказательства, что Зубковым С.В. приняты все зависящие от него меры по выполнению требований норм КоАП РФ об уплате штрафа в установленный шестидесятидневный срок, в материалах дела отсутствуют, ходатайство о рассрочке либо отсрочки уплаты наложенного штрафа от Зубкова С.В. не поступало.
Доводы надзорной жалобы о неполучении Зубковым С.В. постановления N631720181001021101 заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N18 по Самарской области от 16.10.2018г., являются несостоятельными.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что копия постановления N631720181001021101 заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N18 по Самарской области от 16.10.2018г. о привлечении Зубкова С.В. к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.15.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, направлена Зубкову С.В. по адресу места его проживания, заказным письмом, о чем свидетельствуют почтовый реестр и список внутренних почтовых отправлений от 17.10.2018г. о направлении Зубкову С.В. копии постановления должностного лица от 16.10.2018г. по адресу: <адрес> (л.д.7-11).
Согласно письму руководителя отдела по работе с обращениями УФПС Самарской области - филиал ФГУП "Почта России", принятое на почтовом отделении 17.10.2018г. почтовое отправление (заказное письмо с почтовым идентификатором 44302028017232), адресованное Зубкову С.В., вручено 23.10.2018г. представителю ООО "Нефтетехпроект" Сапуновой О.В., на основании доверенности (л.д.28).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 29.03.2019г., ООО "Нефтетехпроект" зарегистрировано по адресу: <адрес>, офис 3, а директором данного Общества является Зубков С.В. (л.д.47-55).
Учитывая вышеизложенное, предыдущие судебные инстанции пришли к правильному выводу, что представитель ООО "Нефтетехпроект" Сапунова О.В. о наличии заказного письма, направленного Зубкову С.В., как физическому лицу, по адресу места его проживания, могла узнать лишь от самого Зубкова С.В., являющегося директором ООО "Нефтетехпроект", интересы которого она представляла на основании доверенности.
Следовательно, Зубков С.В. знал о направленном из МИФНС России N18 по Самарской области в его адрес заказном письме, и имел возможность ознакомиться с содержимым этого почтового отправления, после получения указанного письма доверенным лицом ООО "Нефтетехпроект" Сапуновой О.В..
Доводы надзорной жалобы о ненадлежащем извещении Зубкова С.В. заместителем начальника Межрайонной ИФНС России N18 по Самарской области о месте, времени рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.15.25 КоАП РФ и о месте, времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, в связи с чем нарушено право на защиту, не могут быть приняты во внимание, поскольку постановление N631720181001021101 заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N18 по Самарской области от 16.10.2018г. о привлечении Зубкова С.В. к административной ответственности по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, вступило в законную силу, в установленном законом порядке не обжаловано и не является предметом рассмотрения по данному надзорному производству.
Довод надзорной жалобы о ненадлежащем извещении Зубкова С.В. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, является несостоятельным.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.
В материалах дела об административном правонарушении имеется уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ от 10.01.2019г., направленное Зубкову С.В. по адресу места жительства: <адрес> (л.д.5).
Данное уведомление 17.01.2019 года вручено адресату, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления, размещенный на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru с почтовым идентификатором 44302027200512.
На составление протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ 22.01.2019г. Зубков С.В. не явился. Ходатайств о переносе срока составления протокола об административном правонарушении в адрес Межрайонной ИФНС России N18 по Самарской области не поступало.
При таких обстоятельствах, следует признать, что Зубков С.В. надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола в Межрайонной ИФНС России N18 по Самарской области, что свидетельствует о соблюдении положений ст.28.2 КоАП РФ, обеспечивающих гарантии прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении при составлении протокола об административном правонарушении, в связи с чем должностным лицом правомерно составлен протокол об административном правонарушении в отсутствии Зубкова С.В. в соответствии с положениями ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ.
Получение протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ Зубковым С.В. не оспаривается.
Таким образом, вопреки доводам надзорной жалобы, оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу не имеется.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статей 28.2, 28.3 КоАП РФ каких-либо процессуальных нарушений при его составлении судебными инстанциями не установлено. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано.
Доводы, которыми аргументирована надзорная жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и правовой оценки предыдущих судебных инстанций, а также к выражению несогласия с произведенной предыдущими судебными инстанциями правовой оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ. Несогласие с правовой оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных решений, поскольку надзорная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не наделена.
Довод о формальном рассмотрении дела судебными инстанциями не заслуживает внимания, основан только на субъективном мнении автора жалобы. При рассмотрении дела мировым судьей и судьей районного суда непосредственно исследованы материалы дела, вынесенные судебные решения мотивированы и не оставляют сомнений о всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств по делу. Правильность правовой оценки доказательств сомнений не вызывает. Не согласиться с выводами судебных инстанций оснований не имеется.
Вопреки доводам надзорной жалобы, данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости предыдущих судебных инстанций при рассмотрении дела, в представленных материалах не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые могут быть истолкованы в пользу Зубкова С.В., по делу не усматривается.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка, бездействие Зубкова С.В. правильно квалифицировано по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Законность и обоснованность вынесенного 30.03.2019г. мировым судьей постановления о привлечении Зубкова С.В. к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ проверены судьей районного суда в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, в решении от 15.05.2019г. дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы на постановление мирового судьи, указаны мотивы, по которым судья районного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении судебными инстанциями не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения состоявшихся судебных решений отсутствуют.
Наказание Зубкову С.В. назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, в пределах санкции ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка N26 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области, мирового судьи судебного участка N30 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области от 30.03.2019г. и решение Ленинского районного суда г.Самары от 15.05.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Зубкова Сергея Викторовича оставить без изменения, а надзорную жалобу Зубкова С.В. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка