Постановление Свердловского областного суда от 31 июля 2019 года №4А-682/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 июля 2019 года Дело N 4А-682/2019
Заместитель председателя Свердловского областного суда И.А. Силина, рассмотрев жалобу начальника отдела контроля по Восточному управленческому округу Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Б. на вступившие в законную силу судебные решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Туринского судебного района от 23 января 2019 года в отношении
генерального директора
общества с ограниченной ответственностью
"УК Тура-инжиниринг"
(далее - ООО "УК Тура-инжиниринг")
Климова Игоря Анатольевича
прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением судьи Туринского районного суда Свердловской области от 18марта 2019 года данное постановление оставлено без изменения.
В жалобе должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье, просит об отмене судебных решений. В обоснование доводов ссылается на наличие вины директора ООО "УК Тура-инжиниринг" Климова И.А. в совершении административного правонарушения, а также на ошибочность выводов судьи районного суда об истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Как усматривается из материалов дела при проведении в период с 16 ноября 2018 года по 23 ноября 2018 года внеплановой выездной проверки в отношении ООО "УК Тура-инжиниринг" главным специалистом отдела контроля по Восточному управленческому округу Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области выявлено невыполнение ООО "УК Тура-инжиниринг" пунктов 1, 2, 3 предписания от 29 июня 2018 года N 29-21-11-215 об устранении выявленных нарушений обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме в срок до 01 октября 2018 года, который впоследствии был продлен до 15 ноября 2018 года (л.д. 19-21, 29). По данному факту в отношении директора ООО "УК Тура-инжиниринг" Климова И.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-7).
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом, однако эти требования при пересмотре постановления не были соблюдены судьей районного суда.
Оставляя постановление мирового судьи о прекращении производства по делу без изменения, судья районного суда пришел к выводу об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем, доводы жалобы должностного лица о пересмотре в сторону ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности оставил без рассмотрения.
Частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, санкцией которой предусмотрена возможность назначения должностным лицам наказания в виде дисквалификации.
Согласно ч. 3 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо может быть привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, влекущего назначение административного наказания в виде дисквалификации, не позднее одного года со дня его совершения.
Указанный срок давности привлечения генерального директора ООО "УК Тура-инжиниринг" Климова И.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек ни на момент рассмотрения дела в районном суде, ни на сегодняшний день.
Данное обстоятельство имеет существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения, в противном случае будут нарушены предусмотренные ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу.
В силу положений ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 января 1950 года) произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Вместе с тем п. 2 ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (в редакции Протокола N 11) установлено, что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.
Требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу при обнаружении существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела.
Поскольку допущенные судьей районного суда нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, решение судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением дела новое рассмотрение, при котором собранным по делу доказательствам надлежит дать оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.13, п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Туринского районного суда Свердловской области от 18 марта 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Туринского судебного района от 23 января 2019 года в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "УК Тура-инжиниринг" Климова Игоря Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в тот же суд другому судье.
Заместитель председателя
Свердловского областного суда И.А. Силина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка