Постановление Пензенского областного суда от 26 февраля 2018 года №4А-682/2017, 4А-72/2018

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 февраля 2018 года Дело N 4А-72/2018
Заместитель председателя Пензенского областного суда Потапов Н.Н., рассмотрев жалобу заместителя начальника Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (далее - Госжилстройтехинспекция Пензенской области) Киндаева А.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 25 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Ермолаева Н.С.,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Октябрьского района г.Пензы от 17 апреля 2017 года (дата изготовления мотивированного постановления) Ермолаев Н.С., как директор МУП З, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Решением судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 25 июля 2017 года постановление мирового судьи судебного участка N 4 Октябрьского района г.Пензы от 17 апреля 2017 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
27 декабря 2017 года в Пензенский областной суд поступила жалоба заместителя начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области Киндаева А.А., в которой изложена просьба об отмене судебного решения и возвращении дела на новое рассмотрение.
Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от 10 января 2018 года жалоба заместителя начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области Киндаева А.А. принята к рассмотрению.
Направленное в адрес Ермолаева Н.С. извещение о принятии к рассмотрению жалобы заместителя начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области Киндаева А.А. с предоставлением срока для изложения возражений возвращено ФГУП "Почта России" в Пензенский областной суд в связи с истечением срока хранения.
Проверив доводы жалобы заместителя начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области Киндаева А.А. по приложенным к ней материалам, оснований для ее удовлетворения не установлено.
В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного наказания.
Согласно части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки также влекут наложение административного наказания.
Как усматривается из копии обжалуемого решения, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Ермолаева Н.С., как директора МУП З, послужил факт неявки законного представителя МУП З либо представителя с надлежащим образом оформленной доверенностью ДД.ММ.ГГГГ. на внеплановую выездную проверку юридического лица, назначенную на основании приказа заместителя начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области от 10 февраля 2017 года N, что привело к невозможности проведения проверки.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Ермолаева Н.С. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.
Судья районного суда при рассмотрении жалобы Ермолаева Н.С. пришел к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих совершение Ермолаевым Н.С. действий (бездействия) препятствующих законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или действий по уклонению от такой проверки.
Так, судьей районного суда установлено, что о проведении внеплановой проверки, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ, Ермолаев Н.С. был извещен по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ермолаев Н.С. был временно нетрудоспособен, что подтверждается листком нетрудоспособности. При указанных обстоятельствах судья районного суда пришел к выводу о том, что сообщить об отложении проверки или известить об этом должностное лицо, а также направить представителя, Ермолаев Н.С. не имел возможности. Причину неявки Ермолаева Н.С. для проведения проверки суд признал уважительной, поскольку при наличии листка нетрудоспособности Ермолаев Н.С. был освобожден от исполнения им своих трудовых обязанностей.
Доводы жалобы заместителя начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области Киндаева А.А. по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки судьи районного суда, они отвергнуты по приведенным в судебном решении основаниям, оснований не согласиться с которыми не имеется.
Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Как усматривается из жалобы, заместитель начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области Киндаев А.А. просит пересмотреть вступившее в законную силу решение судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 25 июля 2017 года, каких-либо ссылок на существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в жалобе не содержится.
Таким образом, производство по данному делу об административном правонарушении не может быть возобновлено, а потому вступившее в законную силу решение судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 25 июля 2017 года не подлежит пересмотру.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда
постановил:
решение судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 25 июля 2017 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области Киндаева А.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пензенского областного суда Н.Н.Потапов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка