Постановление суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 апреля 2018 года №4А-68/2018

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 апреля 2018 года Дело N 4А-68/2018
И.о.председателя суда Ямало-Ненецкого автономного округа А.Н.Шошина, рассмотрев жалобу Смольникова М.Н. на вступившие в законную силу решение Надымского городского суда от 25 октября 2017 года и решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника тыла ОМВД России по Надымскому району Смольникова М.Н.,
установил:
постановлением руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 12 сентября 2017 года должностное лицо - начальник тыла ОМВД России по Надымскому району Смольников М.Н., подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.29 КоАП РФ.
Решением Надымского городского суда от 25 октября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 ноября 2017 года, постановление руководителя УФАС по ЯНАО изменено, снижен размер административного штрафа до двадцати пяти тысяч рублей, в остальном постановление оставлено без изменения.
В жалобе на вступившие в законную силу судебные решения Смольников М.Н. просит их отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что своими действиями он не нарушил положения Федерального закона от 5 апреля 2013 года N44-ФЗ; законодательством не ограничено количество заключаемых договоров с одним и тем же поставщиком на приобретение одних и тех же товаров при осуществлении закупки малого объема на общую сумму не более ста тысяч рублей, или на общую сумму не более четырехсот тысяч рублей; каждый такой контракт с единственным поставщиком является отдельной самостоятельной закупкой. Автор жалобы обращает внимание, что контракты именно с ИП Гусак Ж.А. заключались в связи с тем, что ранее этот предприниматель оказывала услуги и претензий к их качеству не имелось, других желающих участвовать в аукционе нет. С индивидуальным предпринимателем Гусак Ж.А. имелась устная договоренность о продолжении оказания услуг по обеспечению питанием иностранных граждан в период подписания следующего контракта и для того, чтобы не нарушить права иностранных граждан, но не в целях ограничения конкуренции.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона, - влечет административную ответственность.
Из материалов дела следует, что начальник тыла ОМВД России по Надымскому району Смольников М.Н., 5 июня 2017 года, находясь в здании ОМВД России по Надымскому району по ул.Полярной, д.6, г.Надыма, заключил с единственным поставщиком ИП Гусак Ж.А. три государственных контракта: N92 на сумму 94 878 рублей 06 копеек, N93 на сумму 96 386 рублей 28 копеек, N94 на сумму 16 231 рубль 74 копейки, а всего на общую сумму 207 496 рублей.
Из пунктов 1.1 названных контрактов следует, что предметом всех контрактов является оказание идентичных услуг по обеспечению питанием иностранных граждан, в том числе иностранных граждан с диагнозом "Туберкулез", содержащихся в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Надымскому району, со сроком оказания услуг в период с 1 по 10 апреля 2017 года, с 11 по 18 апреля 2017 года, с 19 апреля 2017 года соответственно.
Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 названного Федерального закона, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей.
Из заключенных Смольниковым М.Н. контрактов следует, что их предметом является оказание индивидуальным предпринимателем Гусак Ж.А. идентичных услуг.
Идентичными товарами, работами, услугами признаются товары, работы, услуги, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки.
Таким образом, судебными инстанциями сделан обоснованный вывод о едином объёме оказания услуг, искусственно разделённым на три части, что свидетельствует о выборе заказчиком ненадлежащего способа определения поставщика в соответствии с требованиями Федерального Закона от 05 апреля 2013 год N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Смольников М.Н., согласно выписки из приказа УМВД Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 23 марта 2012 года N134л/с назначен на должность начальника тыла ОМВД России по Надымскому району и согласно должностной инструкции в его обязанности входит организация и контроль работы, связанной с закупкой товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности ОМВД России по Надымскому району при реализации положений Федерального Закона от 05 апреля 2013 год N44-ФЗ. Следовательно, Смольников М.Н. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену либо изменение состоявшихся по делу судебных решений, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение Надымского городского суда от 25 октября 2017 года и решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника тыла ОМВД России по Надымскому району Смольникова Михаила Николаевича, оставить без изменения, а жалобу Смольникова М.Н., - без удовлетворения.
И.о.председателя суда
Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) А.Н. Шошина
Копия верна:
И.о.председателя суда
Ямало-Ненецкого автономного округа А.Н. Шошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка