Постановление суда Ханты-Мансийского автономного округа от 26 октября 2018 года №4А-681/2018

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 октября 2018 года Дело N 4А-681/2018

Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Полуян А.Л., рассмотрев жалобу защитника Чорап Т.Г., действующего на основании доверенности от 08.02.2018 года в защиту интересов Назарова Ш.Б. (Абдуллоева Р.Б.), на постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 мая 2016 года, вынесенное в отношении Абдуллоева Р.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 мая 2016 года, Абдуллоев Р.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации
Не согласившись с принятым в отношении Назарова Ш.Б. (Абдуллоева Р.Б.) судебным актом по делу, его защитник Чорап Т.Г. обратился с жалобой на в законную силу вступившее постановление. В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит отменить состоявшееся по делу постановление, прекратить производство.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного нормативно-правового акта законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Диспозиция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает административно-противоправным и наказуемым деянием нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Основанием для привлечения Абдуллоева Р.Б. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ послужило то, что (дата) в <данные изъяты> в районе (адрес) при проверке соблюдения миграционного законодательства выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Абдуллоев Р.Б., который прибыл на территорию Российской Федерации (дата) в порядке, не требующем получения визы. Срок его законного пребывания истек (дата), и с (дата) Абдуллоев Р.Б. уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.
С такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1, 2 данной статьи).
Судом установлено и из материалов дела следует, что Абдуллоев Р.Б., (дата) года рождения, является уроженцем и гражданином республики <данные изъяты> (л.д.18).
Из объяснений Абдуллоева Р.Б., данных при составлении процессуальных документов, следует, что в <данные изъяты> году он изменил персональные данные: фамилию с "Назаров" на "Абдуллоев", имя с "Ш." на "Р.". Причиной изменения персональных данных явилось желание Абдуллоева Р.Б. въехать на территорию Российской Федерации, вопреки принятого в отношении него (Назарова Ш.Б.) на основании пп.4 ст. 26 Федерального закона от (дата) N 114-ФЗ решения о неразрешении въезда от (дата).
Указанным решением Назарову Ш.Б. установлен запрет на въезд в Российскую Федерацию в течение трех лет сроком до (дата).
Согласно подпункту 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" после принятия оспариваемого решения административный истец обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней, в ином случае, он подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Материалами дела подтверждается факт принятия решения о неразрешении въезда в отношении иностранного гражданина Назарова Ш.Б. (Абдуллоева Р.Б.), следовательно, вывод судьи городского суда о нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, является ошибочным.
Кроме того, следует отметить, что из приложенных к жалобе документов усматривается, что национальный паспорт республики <данные изъяты> на имя Назарова Ш.Б., (дата) года рождения, выдан (дата), то есть после окончания срока неразрешения въезда иностранному гражданину в Российскую Федерацию.
В силу приведенных норм права неисполнение требования, содержащегося в пункте 2 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ, иностранным гражданином не может повлечь за собой привлечение его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку указанной нормой права предусмотрено иное последствие.
Таким образом, в действиях Назарова Ш.Б. (Абдуллоева Р.Б.) отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное в отношении Абдуллоева Р.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу Чорап Т.Г., действующего в защиту интересов Назарова Ш.Б. (Абдуллоева Р.Б.), удовлетворить.
Постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 мая 2016 года, вынесенное в отношении Абдуллоева Р.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя
суда ХМАО - Югры А.Л. Полуян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка