Дата принятия: 11 апреля 2019г.
Номер документа: 4А-680/2019
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 апреля 2019 года Дело N 4А-680/2019
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу ИП Фонькина Т.А. на постановление мирового судьи 317 судебного участка Шатурского судебного района Московской области от 12 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ИП Фонькина Т.А.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи 317 судебного участка Шатурского судебного района Московской области ИП Фонькина Т.А., (как должностное лицо) признана виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей с конфискацией изъятой алкогольной продукцией.
Судом второй инстанции постановление мирового судьи не пересматривалось.
Не согласившись с постановленным по делу судебным актом, ИП Фонькина Т.А. его обжаловала в порядке ст.ст. 30.12-30.16 КоАП РФ, просила отменить, указывая на нарушения норм материального и процессуального права, в том числе незаконную конфискацию алкогольной продукции.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 3 ст. 13.16 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, ИП Фонькина Т.А. привлечена к ответственности за то, что 26 февраля 2018 года в 14 часов 30 минут являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение требований закона ФЗ N 171 от 22 ноября 1995 года
"О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории РФ", в магазине "Продукты ИП Фонькина", расположенном по адресу: <данные изъяты> в отсутствие лицензии допустила реализацию алкогольной продукции.
Мировой судья пришел к выводу, что действия ИП Фонькина образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Однако при рассмотрении дела мировым судьей не учтено следующее.
Частью 2 ст.14.17.1 предусмотрена ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Данная норма является специальной по отношению к части 3 ст.14.16 КоАП РФ.
ИП Фонькина Т.А., как должностному лицу, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции.
Норма части 2 ст.14.17.1 КоАП РФ предусматривает более строгий вид наказания в виде наложения штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Поскольку санкцией ч. 2 ст.14.17.1 КоАП РФ установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией ч. 3 ст. 14.16 данного Кодекса, переквалификация действий должностного лица в данном случае невозможна, так как повлечет ухудшение его положения, что недопустимо.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи 317 судебного участка Шатурского судебного района Московской области от 12 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ИП Фонькиной Т.А. подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ИП Фонькина Т.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что на основании протокола изъятия от 26 февраля 2018 года алкогольная продукция изъята у ИП Фонькина Т.А. с передачей на ответственное хранение в ОП МО МВД России "Шатурский" Московской области.
При этом, реализуемая индивидуальным предпринимателем, в отсутствие лицензии, алкогольная продукция на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы, а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию.
Изложенное не противоречит правовому подходу, сформулированному в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому, учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 названного Кодекса должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи 317 судебного участка Шатурского судебного района Московской области от 12 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ИП Фонькина Т.А., отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава вмененного правонарушения.
Изъять алкогольную продукцию в количестве 59 единиц, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 26 февраля 2018 года с ее последующим уничтожением в установленном порядке.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
