Решение Хабаровского краевого суда от 31 октября 2019 года №4А-679/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2019 года Дело N 4А-679/2019
Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Адкин М.В., рассмотрев жалобу защитника АО "Порт Ванино" Коновалова Н.В. на постановление и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах от 27 сентября 2018 года N, решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 28 мая 2019 г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 28 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении АО "Ванинский морской торговый порт",
УСТАНОВИЛ:
27 сентября 2018 года и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах ФИО1 вынесено постановление о привлечении АО "Ванинский морской торговый порт" (далее - Общество) к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Данным постановлением АО "Порт Ванино" признано виновным в нарушении по состоянию на 13 августа 2018 г. 11 час. 00 мин. требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: ст.ст. 1, 11, 30 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.4, 2.8, 3.8, 3.14, 4.1, 4.3, 4.7, 4.9, СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту", п. 4.2.2 СанПиН 2.1.5.2582-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения", п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", п. 3.3 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" при обстоятельствах, изложенных в описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления.
Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 28 мая 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Хабаровского краевого суда от 28 августа 2019 г. постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения.
Судебные постановления вступили в законную силу.
В жалобе защитник Коновалова Н.В. просит состоявшиеся по делу акты отменить, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения.
Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены состоявшихся в отношении Общества постановления и судебных решений не имеется.
Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Из материалов дела следует, что в период с 13 по 31 августа 2018 года органом Роспотребнадзора была проведена плановая документарная выездная проверка в отношении АО "Ванинский морской торговый порт" с целью установления соответствия (не соответствия) объекта обязательным требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства в сфере технического регулирования.
В ходе указанной проверки выявлены следующие нарушения:
- проводимый технологический процесс по перегрузке глинозема на 20 причале характеризуется образованием и выделением пыли, не обеспечивается беспыльная транспортировка порошкообразного материала (глинозема). Не предусмотрены мероприятия по охране среды обитания, в том числе - улавливание и очистка технологических и вентиляционных выбросов (нарушение п. 2.4 СП 2.2.2.1327-03);
- вакуум-пневматические системы или транспортеры, полностью укрытые и снабженные местной вытяжкой вентиляции для транспортировки угля и глинозема отсутствуют (нарушение п. 3.8 СП 2.2.2.1327-03);
- отсутствуют системы пневматических желобов, шнеков и пневмотранспорта, обеспеченных установками обезболивания с целю подачи из трюма судна глинозема и его разгрузки на 20 причале (нарушение п. 3.14 СП 2.2.2.1327-03);
- при переносе двухчелюстным грейфером глинозема на люк бункера образуется пыление глинозема, визуально регистрируемое. Не применяются способы подавления пыли в процессе ее образования с применением аспирации (пенообразования, электрозаряда), управление процессом при перегрузке через бункер БН-202 не организовано с помощью дистанционных систем и осуществляется в ручную. В ходе перегрузки глинозема в виде пыли высоко поднимается и затем может разноситься ветром на значительные расстояния (нарушение п. 4.1 СП 2.2.2.1327-03);
- производственное оборудование по перегрузке глинозема и угля, в ходе которого образуется пыль, не герметизировано и не снабжено аспирационными устройствами (нарушение п. 4.3 СП 2.2.2.1327-03);
- погрузка и разгрузка глинозема на 20 причал в вагоны и другие емкости (многоразовую упаковку) производится не в специально оборудованном месте, площадке, помещениях с применением устройств для локализации и аспирации пыли (нарушение п. 4.7 СП 2.2.2.1327-03);
- фасовка и упаковка порошкообразных веществ - глинозема на 20 причале в многоразовую тару осуществляется на специальном оборудовании, неизолированном в боксах или установленном в отдельном помещении, что приводит к загрязнению воздуха (нарушение п. 4.9 СП 2.2.2.1327-03);
- в местах перегрузки угля и глинозема отсутствует ливневая канализация (нарушение п. 4.2.2 СанПиН 2.1.5.2582-10);
- не разработаны санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечению безопасности для здоровья человека, выполняемых работ лицами, занятыми на рабочих местах (нарушение п. 10.23 СП 2.2.2.1327-03);
- не разработан проект и не утвержден ориентировочных размер санитарно-защитной зоны АО "Порт Ванино" (нарушение п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03);
- не проводится регулярное обследование и оценка состояния объектов с целю учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния, а также дератизационные мероприятия на прилегающей к ним территории (нарушение п. 3.3 СП 3.5.3.3223-14).
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении АО "Порт Ванино" дела об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, проанализировав положения ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1 ст. 69 Федерального закона от 26 декабря 1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", п.п. 2.4, 3.8, 3.14, 4.1, 4.3, 4.7, 4.9, 10.23 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту", п. 4.2.2 СанПиН 2.1.5.2582-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения", п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", п. 3.3 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" должностное лицо административного органа и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Совокупность установленных должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю и судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
В данном случае у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ.
С изложенными в судебных постановлениях выводами о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ следует согласиться, поскольку они соответствуют требованиям закона и согласуются с материалами дела.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Приведенные в настоящей жалобе доводы о недоказанности вины Общества в инкриминируемом правонарушении были предметом рассмотрения предыдущими судебными инстанциями, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных решениях.
Каких-либо иных обстоятельств происшедшего, не являвшихся предметом судебного рассмотрения, автор жалобы не приводит. Его доводы сводятся к несогласию с оценкой доказательств вины. Однако переоценка имеющихся по делу доказательств и установленных на их основе обстоятельств не входит в полномочия судебной инстанции, рассматривающей жалобу на вступившие в законную силу судебные постановления, так как нарушает принцип правовой определенности.
Факт совершения административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.3 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах от 27 сентября 2018 года N, решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 28 мая 2019 г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 28 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении АО "Ванинский морской торговый порт" оставить без изменения, а жалобу защитника Коноваловой Н.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Хабаровского краевого суда М.В. Адкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка