Постановление Вологодского областного суда от 08 октября 2018 года №4А-679/2018

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 08 октября 2018 года Дело N 4А-679/2018
от 08 октября 2018 года N 4А-679/2018
Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Строительство объектов Топливно - Энергетического Комплекса" Майоровой Н. Ю., действующей на основании доверенности, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 62 от 23.01.2018, решение судьи Вологодского городского суда от 19.04.2018, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Строительство объектов Топливно - Энергетического Комплекса" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 62 от 23.01.2018, оставленным без изменения решением судьи Вологодского городского суда от 19.04.2018, общество с ограниченной ответственностью "Строительство объектов Топливно - Энергетического Комплекса" (далее-ООО "СтройТЭК" привлечено к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.
В жалобе защитник Майорова Н.Ю. просит отменить судебные постановления, направить дело на новое рассмотрение, указывая на нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В представленных возражениях на жалобу и.о. прокурора города Вологды Пахолков А.В. просить решение судьи оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, полагаю судебные постановления подлежащими изменению.
Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 19.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Как следует из материалов дела, <ДАТА> между ООО "СтройТЭК" и Ц.И.П. заключен трудовой договор, в соответствии с которым последняя принята на работу на должность делопроизводителя.
Ранее Ц.И.П. замещала должность федерального государственного гражданского служащего - судебного пристава - исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области, входящую в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III Перечня, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557.
На основании приказа от <ДАТА> N... служебный контракт с Ц.И.П. расторгнут, <ДАТА> она уволена с гражданской службы.
По результатам проверки, проведенной прокуратурой города Вологды, сделан вывод о том, что в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" ООО "СтройТЭК" не сообщило в УФССП России по Вологодской области в десятидневный срок о заключении трудового договора с Ц.И.П., замещавшей ранее должность государственной гражданской службы.
<ДАТА> постановлением первого заместителя прокурора города Вологды в отношении ООО "СтройТЭК" возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ.
Факт совершения ООО "СтройТЭК" административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Вместе с тем полагаю, что назначенное ООО "СтройТЭК" наказание подлежит изменению по следующим основаниям.
Согласно положений частей 1, 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Принимая во внимание обстоятельства дела, а именно: своевременное направление уведомления о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, в УФССП России по Вологодской области по ненадлежащему адресу (л.д. 37), принятие обществом мер к устранению допущенного правонарушения (л.д. 38), отсутствие в материалах дела сведений о привлечении общества к административной ответственности по статье 12.29 КоАП РФ, полагаю, что административный штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 62 от 23.01.2018, решение судьи Вологодского городского суда от 19.04.2018, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Строительство объектов Топливно - Энергетического Комплекса" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: снизить размер назначенного административного штрафа до пятидесяти тысяч рублей.
В остальном вынесенные постановление и решения оставить без изменения.
Заместитель председателя
Вологодского областного суда И.Г. Осипова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка