Постановление Белгородского областного суда от 14 ноября 2018 года №4А-679/2018

 
БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 14 ноября 2018 года Дело N 4А-679/2018
Заместитель председателя Белгородского областного суда Коцюмбас С.М., рассмотрев жалобу адвоката Петренко А.П. в интересах Барабаш К.В. на постановление судьи Шебекинского районного суда Белгородской области от 15 марта 2018 года, решение судьи Белгородского областного суда от 23 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Барабаш ФИО7
установил:
постановлением судьи районного суда, оставленным без изменения решением судьи областного суда, Барабаш К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе адвокат Петренко А.П. просит изменить административное наказание путём исключения из постановления указания на административное выдворение, полагая, что судьями при назначении наказания не учтено наличие на иждивении ребенка, рождённого в Российской Федерации.
Рассмотрев материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 15 марта 2018 года в 14 часов 00 минут по адресу: Белгородская область, г. Шебекино, ул. Свободы, д. 17 выявлен гражданин республики Украина Барабаш К.В., находящийся на территории РФ без документов, дающих право на пребывание на территории РФ, нарушив тем самым режим пребывания на территории Российской Федерации.
Данный факт подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: рапортом сотрудника ОМВД, протоколом об административном правонарушении, сведениями ФМС России, объяснением Барабаш К.В.
Судом установлено, что Барабаш К.В. не имеет документов на право пребывания на территории РФ, документы на временное проживание им не подавались.
С учетом приведенных доказательств Барабаш К.В. обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения и его действия по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, судьей квалифицированы правильно.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемых судебных решений в части назначенного наказания.
В силу положений ст. 8 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Из материалов дела усматривается, что у Барабаш К.В. имеется малолетний ребенок которых родился 01.11.2016 года на территории Российской Федерации и является ее гражданином.
В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).
Гражданин Украины Барабаш К.В. ранее к административной ответственности на территории РФ не привлекался, вину признает полностью, в содеянном раскаивается, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
Принимая во внимание данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, конкретные обстоятельства настоящего дела, а также выраженную в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, постановление судьи Шебекинского районного суда Белгородской области от 15 марта 2018 года, решение судьи Белгородского областного суда от 23 марта 2018 года, вынесенные в отношении гражданина Украины Барабаш ФИО8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подлежат изменению путем исключения из них указания на назначение названному лицу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
жалобу адвоката Петренко А.П. удовлетворить.
Постановление судьи Шебекинского районного суда Белгородской области от 15 марта 2018 года, решение судьи Белгородского областного суда от 23 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Барабаш ФИО9 изменить, исключив из них указание на назначение Барабаш К.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части указанные судебные решения оставить без изменения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Белгородского областного суда С.М. Коцюмбас


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка