Дата принятия: 06 июня 2017г.
Номер документа: 4А-679/2017
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06 июня 2017 года Дело N 4А-679/2017
г. Пермь 06 июня 2017 года
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу ООО «Управляющая компания «Ваш дом» на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Губахинского судебного района Пермского края от 16 декабря 2016 года и решение судьи Губахинского городского суда Пермского края от 01 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Управляющая компания «Ваш дом»,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Губахинского судебного района Пермского края от 16 декабря 2016 года ООО «Управляющая компания «Ваш дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде штрафа в размере 125000 рублей (л.д.86-89).
Решением судьи Губахинского городского суда Пермского края от 01 февраля 2017 года постановление мирового судьи судебного участка № 2 Губахинского судебного района Пермского края от 16 декабря 2016 года оставлено без изменения, жалоба ООО «Управляющая компания «Ваш дом» - без удовлетворения (л.д.108-111).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 10 мая 2017 года, заявитель ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений.
Для проверки доводов настоящей жалобы дело об административном правонарушении истребовано 12 мая 2017 года, поступило в Пермский краевой суд 24 мая 2017 года.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения настоящей жалобы не нахожу.
Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Из ч. 2 названной статьи следует, что лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 настоящей статьи.
В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:
а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ);
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ;
в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.
Согласно ч.ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
На основании ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно п. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 27.02.2017) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.
Согласно п. 3.1, 4.2.4.4, 4.10.2.1, 4.2.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. № 170 помещения необходимо содержать в чистоте при температуре, влажности воздуха и кратности воздухообмена в соответствии с установленными требованиями; в обетонированных (оштукатуренных) стальных балках необходимо проверять прочность сцепления бетона (раствора) с металлом. Отслоившийся бетон или раствор следует удалить. Защитный слой должен быть восстановлен; Организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.); Стыковые соединения, имеющие протечки, должны быть заделаны с наружной стороны эффективными герметизирующими материалами (упругими прокладками и мастиками) силами специалистов в кратчайшие сроки (в малых объемах в период подготовки домов к зиме).
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 10.10.2016 года консультантом Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, в ходе внеплановой выездной проверки составлен протокол об административном правонарушении, в отношении юридического лица - ООО УК «Ваш дом», по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, согласно которому выявлены следующие правонарушения при проверке квартиры № 30 дома № ** по ул. **** в г. Губахе: жилое помещение наибольшее по площади: на внутренних поверхностях наружных ограждающих конструкций потолка, (на гипсокартоне) и стене над оконным проемом наблюдается частичное отслоение штукатурного отделочного слоя, желто-серые частично влажные и сухие пятна, в указанном месте наблюдается отслоение обоев от поверхности стены. На момент проверки на поверхности стеклопакета, в верхней части, наблюдаются водяные капли. При обследовании профильной направляющей, поверхность профиля - влажная. Выявленные нарушения являются следствием нарушения герметичности между балконной плитой и стеной в вышерасположенной квартире № 34. Влажные подтеки на нижней поверхности балконной плиты квартиры № 34 следы протечки на стене нижерасположенной квартиры № 30 в местах их примыкания в углах примыкания плиты и по центру плиты. Отсутствуют устройства для отвода воды с полов балкона квартиры № 34, чем нарушены: п. 3.1.2, 4.2.Д.4, 4.10.2.1, 4.2.1.7 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. № 170; ст. 12 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491; п.п. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110; ч. 2.3 ст. 161, 162 ЖК РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.10.2016 № ** (л.д.2); копией письменного обращения гражданина К. (л.д.6-7); распоряжением руководителя Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края о проведении в отношении ООО УК «Ваш дом» внеплановой выездной проверки от 07.10.2016 № ** (л.д.3); актом проверки от 10.10.2016 № **, согласно которому в ходе проведения проверки выявлены нарушения ООО УК «Ваш дом» лицензионных требований; договором от 26.03.2010 управления многоквартирным домом № ** по адресу: ул. **** в г. Губаха (л.д.19-21); лицензией от 11.06.2015 (д.л.16)); ответом ИГЖН в адрес К. от 03.08.2016 (л.д.10); предписанием № ** от 10.10.2016 (л.д.18); заявлениями К. в адрес ООО УК «Ваш дом» от 26.03.2015 (л.д.29), 10.09.2015 (л.д.30), 22.12.2015 (л.д.31); фототаблицами к акту проверки от 10.10.2016 (л.д.37-39); заявкой на выполнение работ, поступившей от К. от 19.08.2016 (л.д.40); актом осмотра общего имущества от 03.10.2016 и 13.04.2016 (л.д.42-44).
Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, мировым судьей и судьей городского суда им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Установив нарушение ООО «Управляющая компания «Ваш дом» лицензионных требований в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Судья городского суда, рассматривая жалобу привлекаемого лица, согласился с выводом мирового судьи о наличии и доказанности в действиях ООО «Управляющая компания «Ваш дом» состава вмененного административного правонарушения.
В жалобе заявитель выражает несогласие с выводами судебных инстанций, указывает, что все недостатки, зафиксированные в акте проверки, ранее были устранены - произведен ремонт балконных плит квартир 30-34 по улице **** в городе Губаха. При составлении протокола об административном правонарушении замечания представителя ООО «Управляющая компания «Ваш дом» остались без внимания, истинные причины намокания стены в квартире К. выявлены не были.
Указанные доводы не являются основанием для отмены вступивших в законную силу постановленных по делу судебных актов, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, в частности, фототаблицей с зафиксированными нарушениями, неоднократными жалобами К., начиная с 2015 года, которые подтверждают, что намокание в квартире № 30 дома № ** по улице **** в городе Губаха не устранено, в связи с чем зафиксировано несоблюдение ООО «Управляющая компания «Ваш дом» лицензионных требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ. Доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, не представлено (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Доводы данной жалобы аналогичны позиции заявителя при рассмотрении жалобы в городском суде, были предметом рассмотрения суда второй инстанции, им дана надлежащая правовая оценка с учетом установленных по делу обстоятельств, выводы суда мотивированы, доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу и выводов судебных инстанций не имеется.
Наказание юридическому лицу назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа.
Постановление о привлечении ООО «Управляющая компания «Ваш дом» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст.30.18 КоАП РФ
п о с т а н о в и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Губахинского судебного района Пермского края от 16 декабря 2016 года и решение судьи Губахинского городского суда Пермского края от 01 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Управляющая компания «Ваш дом» оставить без изменения, жалобу ООО «Управляющая компания «Ваш дом» - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
