Постановление Хабаровского краевого суда от 28 ноября 2019 года №4А-678/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 28 ноября 2019 года Дело N 4А-678/2019
Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Лукьянченко Р.В., рассмотрев жалобу защитника Мартыновой Н.И. на постановление мирового судьи судебного района "Верхнебуреинский район Хабаровского края" на судебном участке N 51 от 12 августа 2019 года и решение судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 23 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Ферапонтова В.Г.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного района "Верхнебуреинский район Хабаровского края" на судебном участке N 51 от 12 августа 2019 года (резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2019 года) глава администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Ферапонтов В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 23 сентября 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Судебные акты вступили в законную силу.
В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, защитник Мартынова Н.И. выражает несогласие с состоявшимися по делу судебными постановлениями, ссылаясь на отсутствие доказательств, подтверждающих вину Ферапонтова В.Г. в совершении инкриминируемого правонарушения, просит постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде просадок, выбоин, проломов, колей и иных повреждений.
Из материалов дела следует, что 28 июня 2019 год в 15 час. 30 мин. и в 16 час. 30 мин. должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району на основании поступивших обращений граждан проведено обследование дорог в п. Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края. В ходе обследования выявлено, что в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части дорог по улицам Заводской и Пушкина имеются выбоины, размер одной из которых составляет 340*1410*12, длина - более 15 см, глубина - более 5 см, площадь - 0,06 кв.м.; на проезжей части подъездной дороги к п. ЦЭС также имеются выбоины, размер одной из них составляет 140*120*11, длина - более 15 см, глубина - более 5 см, площадь - более 0,06 кв.м.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения должностного лица - главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Ферапонтова В.Г. к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Факт совершения главой администрации городского поселения Ферапонтовым В.Г. указанных административных правонарушений подтвержден имеющимися в деле доказательствами, в том числе: протоколами об административных правонарушениях (л.д. 1, 87), сообщениями о происшествиях от 28 июня 2019 года (л.д. 4, 90), актами о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (л.д. 11-12, 97-98), фотоматериалом (л.д. 13-18, л.д. 99-110) и другим материалами дела, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с п. 6 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами.
Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При выявленных недостатках в содержании автомобильных дорог и при отсутствии со стороны главы администрации городского поселения Ферапонтова В.Г. доказательств наличия объективных причин, препятствовавших осуществлению контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог, соблюдению требований ГОСТ Р ГОСТ Р 50597-2017, и отсутствия доказательств принятия должностным лицом всех зависящих мер к соблюдению требований безопасности дорожного движения, что входит в полномочия должностного лица на основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обоснованность привлечения главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края к административной ответственности сомнений не вызывает.
Выводы судей предыдущих судебных инстанций о виновности привлекаемого к административной ответственности лица в совершении инкриминируемого правонарушения основаны на правильном применении норм права, сформулированы с учетом значимых обстоятельств дела, полно и всесторонне исследованных судом.
Организация проведения аукциона, заключение муниципального контракта, на что имеется ссылка в жалобе, не свидетельствует о принятии главой администрации городского поселения всех возможных мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Меры, предпринятые главой администрации городского поселения Ферапонтовым В.Г. в повседневной служебной деятельности, не привели к приведению дороги в безопасное состояние. Следовательно, они являлись недостаточными для обеспечения надлежащего состояния дорог и обеспечения безопасного дорожного движения.
Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения в РФ" одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.
Ферапонтов В.Г., являясь главой администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края и выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обязан соблюдать требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, находящихся в собственности городского поселения и не допускать выявленных нарушений. Следовательно, является надлежащим субъектом инкриминируемого правонарушения.
Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля привлекаемого к ответственности лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности выполнения требований закона, не имеется.
Утверждение автора жалобы о нарушении должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району процедуры проведения проверки, не нашло своего подтверждения при рассмотрении настоящей жалобы.
Как следует из материалов дела, 28 июня 2019 года в связи с поступившими обращениями граждан сотрудником ОГИБДД было произведено обследование дорожных условий на вышеуказанных участках дорог и выявлены недостатки их содержания в виде наличия выбоин. По результатам обследования составлены соответствующие акты, к которым приобщены фотоматериалы. Оснований для признания актов выявленных недостатков в содержании дорог и приложенных к ним фотоматериалов недопустимыми доказательствами по делу не имеется, поскольку они составлены уполномоченным должностным лицом при непосредственном обнаружении недостатков в содержании дорог при проведении повседневного надзора. Эти документы отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ.
Иные доводы жалобы были предметом подробного рассмотрения предыдущих судебных инстанций, получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется.
Каких-либо иных обстоятельств происшедшего, которые не были предметом рассмотрения судебных инстанций, в жалобе не приводится. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Действия (бездействие) главы администрации городского поселения квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательства в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а также безопасности дорожного движения.
С учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания по делу распределено правильно, принцип состязательности и равноправия сторон, а также принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу привлекаемого к административной ответственности лица не усматривается.
Срок давности привлечения главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Ферапонтова В.Г. к административной ответственности не нарушен, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены законных и обоснованных судебных постановлений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного района "Верхнебуреинский район Хабаровского края" на судебном участке N 51 от 12 августа 2019 года и решение судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 23 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Ферапонтова В.Г. оставить без изменения, а жалобу защитника Мартыновой Н.И. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Хабаровского краевого суда Р.В. Лукьянченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка