Постановление Хабаровского краевого суда от 12 ноября 2018 года №4А-678/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 ноября 2018 года Дело N 4А-678/2018
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу старшего специалиста группы дознания и административной практики Службы в городе Бикине Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО Ежова А.М. на вступившие в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 23 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО "Ника-Тур ДВ",
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного района "Центральный район г. Хабаровска" на судебном участке N 25 от 07 июня 2018 г. ООО "Ника-Тур ДВ" (далее - Общество) признано виновным в совершении 18 апреля 2018 г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 400000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 23 августа 2018 г. постановление мирового судьи отменено. Производство по делу прекращено по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Решение судьи районного суда вступило в законную силу.
В жалобе старший специалист группы дознания и административной практики Службы в городе Бикине Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО Ежов А.М. просит отменить решение судьи районного суда, указывая на отсутствие оснований для прекращения производства по делу.
В представленных возражениях генеральный директор ООО "Ника Тур ДВ" Ерофеева С.А. просит в удовлетворении жалобы отказать.
Изучив доводы жалобы, поступившие возражения, проверив материалы дела, нахожу решение судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
КоАП РФ предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности за оконченное правонарушение.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.
Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, установленный КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.ч. 1.1 или 1.3 ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Таким образом, неуплата административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ является оконченным правонарушением.
Из материалов дела следует, что постановлением начальника контрольно-пропускного пункта (3 категории) "Покровка" Службы в г. Бикине ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО от 01 декабря 2017 года (с учётом внесённых изменений решением Арбитражного суда Хабаровского края от 05 февраля 2018 года) Общество привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ. Назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.
Постановление должностного лица вступило в законную силу 16 февраля 2018 года.
Поскольку в установленный срок по 17 апреля 2018 г. включительно штраф Обществом не оплачен, 03 мая 2018 года в отношении ООО "Ника Тур ДВ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения вышеуказанного протокола мировым судьёй 07 июня 2018 года вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Отменяя постановление мирового судьи, и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что 11 апреля 2018 г. ООО "Ника Тур ДВ" совершен перевод 10000 рублей в счёт уплаты административного штрафа по ошибочным реквизитам, в связи с чем получателем платежа штраф не получен. Данное обстоятельство, равно как и поступившие в период с 13 июня по 06 августа 2018г. платежи в счёт уплаты штрафа по истечении установленного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срока, а также заявленное Обществом 20 апреля 2018г. ходатайство о рассрочке уплаты административного штрафа, оставленное должностным лицом административного органа без удовлетворения, судьёй расценены как обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Не обсуждая вопрос о виновности ООО "Ника Тур ДВ", прихожу к выводу, что в ходе рассмотрения дела судьей районного суда было допущено существенное процессуальное нарушение.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).
В силу статьи 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей районного суда не выполнены.
Из решения видно, что судья районного суда дал оценку лишь представленным материалам ООО "Ника Тур ДВ" относительно ошибочного перевода денежных средств в счёт уплаты штрафа по неверным реквизитам 11 апреля 2018 года. Также оценил сведения об уплате штрафа Обществом в период с 13 июня по 06 августа 2018г., то есть после привлечения к административной ответственности на основании постановления мирового судьи от 07 июня 2018г. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. И принял во внимание обстоятельства поданного Обществом ходатайства о рассрочке уплаты административного штрафа по истечению установленного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срока.
Между тем, в нарушение ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ п. 8 ч. 1 ст. 30.6, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судьей районного суда не устранены противоречия между доказательствами, имеющимися в материалах дела. Не дана оценка всей совокупности представленных доказательств, в частности протоколу об административном правонарушении от 03 мая 2018 г., согласно которому правонарушение совершено 18 апреля 2018 года.
Судьёй районного суда проигнорированы положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. Для цели выяснения вопроса об отсутствии, либо наличии вины юридического лица судьёй не установлено имелась ли возможность у ООО "Ника Тур ДВ" для соблюдения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ по уплате административного штрафа в установленный срок. Не выяснен вопрос, были ли приняты юридическим лицом все зависящие от него меры по соблюдению данных требований до 17 апреля 2018 г. включительно.
При этом решение судьи не содержит мотивированных выводов о том, каким образом неоплата штрафа в установленный срок и предпринятые Обществом действия после 18 апреля 2018 г. влияют на состав инкриминируемого правонарушения, оконченного согласно протоколу об административном правонарушении 18 апреля 2018г.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела судьёй районного суда все фактические обстоятельства должным образом не проверены, не исследованы все доказательства, имеющиеся в деле, чем существенно нарушен принцип полноты и всесторонности рассмотрения дела, закрепленный в ст. 24.1 КоАП РФ.
Поскольку существенное нарушение процессуальных требований не позволило суду в данном случае всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судебное решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене в силу п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ.
По смыслу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Со дня инкриминируемого правонарушения (18 апреля 2018 года) истекло более 3-х месяцев.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ истек, и возможность рассмотрения настоящего дела по существу утрачена, дело невозможно возвратить на новое рассмотрение.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу старшего специалиста группы дознания и административной практики Службы в городе Бикине Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО Ежова А.М. удовлетворить частично.
Решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 23 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО "Ника-Тур ДВ" отменить.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка