Дата принятия: 08 июня 2018г.
Номер документа: 4А-677/2018
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июня 2018 года Дело N 4А-677/2018
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении
Щепиной ФИО6, родившейся ДД.ММ.ГГГГ проживающей в г<адрес>,
по её жалобе на постановление мирового судьи судебного участка N 3 Центрального судебного района г. Новокузнецка от 19 января 2018 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 21 февраля 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Центрального судебного района г. Новокузнецка от 19 января 2018 г. Щепина И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 21 февраля 2018 г. постановление оставлено без изменения.
В жалобе Щепина И.А. просит судебные акты отменить, полагая, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статьей 5.59 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.Часть 4 ст. 8 Закона N 59-ФЗ устанавливает обязанность направления обращения в случае, если решение поставленных в нем вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления, в соответствующие органы или должностным лицам в течение семи дней со дня регистрации.
Согласно постановлению прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка Кемеровской области от 21 декабря 2017 г. ведущий специалист-эксперт Территориального отдела в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области Щепина И.А., в нарушение требований Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", при рассмотрении обращения гражданки ФИО7 не в полном объеме разрешиладоводы, указанные в обращении и не ответила на них заявителю, а доводы, не входящие в её компетенцию, не направила в установленный срок в соответствующие органы.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей в отношении Щепиной И.А. постановления о назначении административного наказания по ст. 5.59 КоАП РФ.
Проверяя законность постановления по делу об административном правонарушении, судья районного суда, с выводами мирового судьи согласился, оставив обжалуемый судебный акт без изменения.
При этом суд исходил из того, что факт совершения Щепиной И.А. вмененного ей правонарушения подтверждается копиями обращения гражданки Неяскиной Г.Г. от 15 ноября 2017 г., ответа на указанное обращение от 30 ноября 2017 г., результатами прокурорской проверки о нарушении ТР ТС 017/2011.
Между тем, судья районного суда не принял мер к выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не принял во внимание, что ответ на обращение гражданки ФИО9 от 30 ноября 2017 г. был подписан заместителем начальника Территориального отдела в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области Корниловой Е.А., а исполнителем ответа является Щербинина (л.д. 12), подпись Щепиной И.А. в данном документе отсутствует, о том, что она рассматривала обращение гражданки ФИО8 из материалов дела не усматривается, при этом Щепина И.А. в судебном заседании при рассмотрении жалобы судьей районного суда данный факт отрицала, однако её доводы надлежащей оценки не получили (л.д. 81).
Приведенные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела и оставленные судьей районного суда без должного внимания, в рассматриваемом случае не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
При таких обстоятельствах решение судьи районного суда нельзя признать законным, поэтому оно подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить указанные выше нарушения процессуальных требований и принять обоснованное решение.
Иные доводы жалобы оценке не подлежат, поскольку они подлежат проверке при новом рассмотрении дела по существу жалобы районным судом.
Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Жалобу Щепиной И.А. удовлетворить частично.
Решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 21 февраля 2018 г. отменить.
Дело по жалобе Щепиной И.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 3 Центрального судебного района г. Новокузнецка от 19 января 2018 г. направить в тот же суд на новое рассмотрение в ином составе.
Заместитель председателя
Кемеровского областного суда (подпись) А.В. Ордынский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
