Дата принятия: 09 августа 2019г.
Номер документа: 4А-676/2019
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 августа 2019 года Дело N 4А-676/2019
Председатель Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.13.21 КоАП РФ, в отношении
Акционерного общества "Холдинговая Компания "Сибирский цемент" (АО "ХК "Сибцем"), находящегося по адресу: ул. Карболитовская, 1/4, г. Кемерово,
по жалобе защитника Ивановой А.И. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Заводского судебного района г. Кемерово, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 Заводского судебного района г. Кемерово от 14 мая 2019 г. и решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 03 июня 2019 г.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Заводского судебного района г. Кемерово, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 Заводского судебного района г. Кемерово, от 14 мая 2019 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении АО "ХК "Сибцем" в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 03 июня 2019 г. постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник АО "ХК "Сибцем" Иванова А.И. просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, производство по делу прекратить, полагая, что в действиях общества отсутствует событие и состав вмененного правонарушения.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 13.21 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения деяния) предусмотрена административная ответственность за изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации" смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.
Как следует из материалов дела, в ходе планового систематического наблюдения, проведенного в период с 08 по 10 апреля 2019 г., должностными лицами Управления Роскомнадзора по Кемеровской области выявлено, что АО "ХК "Сибцем", являясь учредителем СМИ "<данные изъяты>" (редакция которого расположена по <адрес>), примерной тематикой и (или) специализацией которого является "Информация в сфере производства и реализации цемента и других строительных материалов, изготовленных на основе цемента", 02 февраля 2018 г., без внесения соответствующих изменений в запись о регистрации СМИ, осуществило распространение выпуска N газеты "<данные изъяты>" с материалами, которые не содержат информацию в сфере производства и реализации цемента и других строительных материалов, изготовленных на основе цемента, то есть с изменением примерной тематики СМИ.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АО "ХК "Сибцем" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, со ссылкой на нарушение обществом ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации".
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу о том, что срок давности привлечения АО "ХК "Сибцем" к ответственности истек и прекратил производство по делу.
Пересматривая указанное постановление, судья районного суда отказал в удовлетворении жалобы защитника АО "ХК "Сибцем", настаивавшего на отсутствии в действиях юридического лица события и состава вмененного правонарушения.
Оснований не согласиться с выводами судебных инстанций не имеется.
Доводы жалобы являются необоснованными.
Распространение газеты с изменением примерной тематики без внесения соответствующих изменений в запись о регистрации СМИ, является нарушением ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации", которое обоснованно квалифицировано в протоколе об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.
В проверке и оценке доводов жалобы об отсутствии в действиях АО "ХК "Сибцем" состава и события административного правонарушения отказано не было, то есть судебная защита прав и свобод этого лица, настаивающим на своей невиновности, была обеспечена.
Из содержания обжалуемого судебного решения следует, что при пересмотре постановления, судья районного суда установил обоснованность выводов юрисдикционного органа, а также правильность исчисления срока давности привлечения к административной ответственности.
При этом в обжалуемых судебных актах выводы о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении, отсутствуют.
Согласно представленным материалам, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место 02 февраля 2019 г.
Следовательно, срок давности привлечения АО "ХК "Сибцем" к административной ответственности истек 02 мая 2019 г.
При таких обстоятельствах мировой судья при рассмотрении материала 14 мая 2019 г. обоснованно прекратил производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Заводского судебного района г. Кемерово, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 Заводского судебного района г. Кемерово от 14 мая 2019 г. и решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 03 июня 2019 г. оставить без изменения, жалобу защитника АО "ХК "Сибцем" Ивановой А.И. - без удовлетворения.
Председатель
Кемеровского областного суда (подпись) А.В. Ордынский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
