Постановление суда Ханты-Мансийского автономного округа от 02 ноября 2017 года №4А-675/2017

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 02 ноября 2017 года Дело N 4А-675/2017
 
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск Дело № 4А-675/2017 2 ноября 2017 г. Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Полуян А.Л., рассмотрев жалобу Евтух Г.И., действующего на основании ордера в качестве защитника Маллаева А.А. на постановление судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 апреля 2015 года, вынесенное в отношении Маллаева А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 апреля 2015 года Маллаев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе Евтух Г.И. поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поставлен вопрос об изменении судебного постановления путем исключения из него назначенного наказания Маллаеву А.А. в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении в порядке, установленном частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим изменению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ).
В силу требований части 1 статьи 20 названного Федерального закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 23 апреля 2015 в 12 часов 00 минут при проверке соблюдения правил миграционного законодательства был выявлен гражданин Республики Таджикистан Маллаев А.А., который уведомил о прибытии в место пребывания по адресу: (адрес) до 23 апреля 2016 года, однако фактически с 22 марта 2015 года пребывал по адресу: (адрес) и в установленный законом срок не передал принимающей стороне копию паспорта и миграционной карты, для постановки на учет по месту временного пребывания, чем нарушил положения части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ, повторно.
Ранее постановлением начальника полиции ОМВД России по г. Нефтеюганску от 26 февраля 2015 года (номер) (л.д. 15), вступившим в законную силу, Маллаев А.А. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том, что Маллаев А.А., уведомивший о месте пребывания и временно зарегистрировавшийся по одному адресу, пребывал по иному.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 14), объяснениями Маллаева А.А.(л.д.10), копией постановления начальника полиции ОМВД России по г. Нефтеюганску от 26 февраля 2015 года (номер) (л.д. 15), копией паспорта названного иностранного гражданина (л.д. 2), рапортом УУП ОМВД России по г. Нефтеюганску (л.д. 1) и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда в части вывода о виновности Маллаева А.А. в совершении административного правонарушения является законным и обоснованным.
Вместе с тем, прихожу к выводу о необходимости изменения постановления судьи районного суда в части назначенного Маллаеву А.А. наказания в виде выдворения по следующим обстоятельствам.
Санкция части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение наказания в виде наложения административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела и приложенных к настоящей жалобе документов усматривается, что на территории Российской Федерации проживает жена Маллаева А.А. - (ФИО)4, (дата) года рождения - гражданка Российской Федерации (свидетельство о заключении брака АА (номер) от (дата), паспорт (номер) выдан ОУФМС России в Нефтеюганском районе от (дата)) и несовершеннолетний ребенок - (ФИО)5, (дата) года рождения, также гражданин Российской Федерации (свидетельство о рождении АА (номер) от (дата)).
Приложенные копии документов заверены надлежащим образом и сомнений в достоверности не вызывают.
При назначении Маллаеву А.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судьей районного суда не принято во внимание, что на территории Российской Федерации он проживал со своей семьей: женой и ребенком, которые являются гражданами Российской Федерации, что также подтверждается объяснениями (ФИО)6 (л.д. 9).
При таких обстоятельствах, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям, предусмотренным статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В силу пункта 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
Учитывая вышеизложенное, постановление судьи районного суда подлежит изменению в части исключения назначенного Маллаеву А.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу защитника Маллаева А.А. - адвоката Евтух Г.И. удовлетворить.
Постановление судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 апреля 2015 года, вынесенное в отношении Маллаева А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключить назначение Маллаеву А.А. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в остальной части постановление оставить без изменения.
Заместитель председателя  
 суда
Ханты
Мансийского автономного округа  
 Югры А.Л. Полуян



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка