Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 14 июля 2016 года №4А-674/2016

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 14 июля 2016 года Дело N 4А-674/2016
 
4а-674
гор. Казань 14 июля 2016 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу Э.А. Бадыкова на вступившие в законную силу решение судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 28 января 2016 года и определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 2 марта 2016 года, вынесенные в отношении Э.А. Бадыкова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением заместителя главного государственного инспектора по охране природы Российской Федерации по Республике Татарстан от 03.09.2015 № 351, оставленным без изменения решением судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 19 октября 2015 года, директор ООО «< данные изъяты>» Э.А. Бадыков признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 2 декабря 2015 года указанное решение судьи городского суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Решением судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 28 января 2016 года, оставленным без изменения определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 2 марта 2016 года, указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Э.А. Бадыкова - без удовлетворения.
В жалобе Э.А. Бадыков, ссылаясь на нарушение порядка и оспаривая правомерность привлечения его к административной ответственности, просит постановление должностного лица и судебные акты отменить.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.
Частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей
Согласно статье 23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.
В соответствии с пунктами 1, 2, 3 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 N 118 (далее по тексту - Положение) разработка месторождений полезных ископаемых и выполнение работ, связанных с пользованием участками недр по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами осуществляется на основании проектной документации.
Подготовка проектной документации заключается в разработке обоснованных технических и технологических решений, обеспечивающих выполнение условий пользования участком недр, рациональное комплексное использование и охрану недр, а также выполнение требований законодательства Российской Федерации о недрах.
Подготовка проектной документации осуществляется пользователем недр или организацией, привлекаемой пользователем недр для подготовки проектной документации, на основании технического задания на проектирование, разработанного и утвержденного пользователем недр, и имеющейся геологической и иной информации о недрах.
Проектная документация, за исключением технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения, до утверждения пользователем недр подлежит согласованию с комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию или его соответствующим территориальным органом.
На основании подпункта «в» пункта 9 Положения при пользовании недрами для добычи питьевых и технических подземных вод согласованию подлежит проект водозабора.
Материалами дела установлено, что с 17 июня по 6 июля 2015 года во исполнение приказа Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан от 22.05.2015 № 241 проведена плановая выездная проверка соблюдения ООО «< данные изъяты>» природоохранного законодательства.
По результатам проверки установлено, что ООО «< данные изъяты>» осуществляет добычу пресных подземных вод водозаборов «Березовка», «Малая Бугульма», «Прогресс» и «Вязовка» Бугульминского месторождения, а также «Петровка» Петровского месторождения и «Сокольский» Сокольского месторождения без утвержденных и согласованных в установленном порядке технических проектов водозаборов.
Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.47-50); приказом руководителя Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан о проведении плановой выездной проверки от 22.05.2015 № .... (л.д.32-42); актом проверки от 06.07.2015 № 246 (л.д.78-95).
Данные доказательства получены в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся к числу допустимых и оценены судьями нижестоящих судебных инстанций в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, выводы судей нижестоящих судебных инстанций о виновности Э.А. Бадыкова в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, положениям Закона о недрах и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для переоценки установленных судьями нижестоящих судебных инстанций фактических обстоятельств дела, в том числе и по заявленным в жалобе доводам не имеется.
Вопреки доводам жалобы, порядок привлечения Э.А. Бадыкова к административной ответственности соблюден.
Из материалов дела усматривается, что 22 мая 2015 года руководителем Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан на имя директора ООО «< данные изъяты>» Э.А. Бадыкова были направлены уведомление и копия приказа о проведении плановой выездной проверки.
Проверка проводилась на объектах ООО «Бугульма-Водоканал» в присутствии главного инженера Л.М. Вагановой, что подтверждается актами отбора проб сточных и очищенных сточных вод от 17.06.2015 № 0023/2015-СтВ-ГК и от 03.07.2015 № 0008/2015-ПППВ-ГК.
По результатам проверки с участием представителей юридического лица Л.М. В. и О.М. Н. составлен акт проверки от 06.07.2015 № 246, содержащий сведения о выявленных нарушениях обязательных условий недропользования.
Руководителю ООО «< данные изъяты>» Э.А. Бадыкову, 2 июля 2015 года посредством факсимильной почты (вх№2027 от 2 июля 2015 года), направлялось уведомление № 55 о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ввиду неявки Э.А. Бадыкова, протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным должностным лицом без его участия в соответствии с пунктом 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с последующим направлением ему копии данного протокола.
Таким образом, административным органом предпринимались необходимые меры для соблюдения порядка проведения проверки и извещения Э.А. Бадыкова, как должностного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
При этом Э.А. Бадыковым не были выполнены действия, которые указывали бы на соблюдение им в той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него для участия в рассмотрении дела в качестве должностного лица, ответственного за соблюдение Обществом условий недропользования.
При таких обстоятельствах правомерность привлечения Э.А. Бадыкова к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает.
Административное наказание Э.А. Бадыкову назначено в соответствии с санкцией указанной статьи и положениями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Э.А. Бадыкова вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Судебные акты соответствуют требованиям закона.
Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
решение судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 28 января 2016 года и определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 2 марта 2016 года, вынесенные в отношении Э.А. Бадыкова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Э.А.Бадыкова - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Татарстан С.М. Федонин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка