Дата принятия: 05 марта 2019г.
Номер документа: 4А-67/2019
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2019 года Дело N 4А-67/2019
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "УК "ДЕЗ-Поволжье" Слепова Д.С. на постановление мирового судьи судебного участка N6 Октябрьского района г. Саратова от 01 октября 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 22 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ДЕЗ-Поволжье" Слепова Д.С.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N6 Октябрьского района г. Саратова от 01 октября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 22 ноября 2018 года, генеральный директор ООО "УК "ДЕЗ-Поволжье" Слепов Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.
В жалобе заявитель просит об отмене судебных постановлений и прекращении производства по делу, указывая на то, что обществом не допущено нарушение лицензионных требований в отношении управления домом, поскольку по всем пунктам вменяемых нарушений необходимо проведение капитального ремонта фасада и кровли. Полагает необоснованной ссылку суда на то, что в случае непроведения капитального ремонта в установленные сроки Фондом капитального ремонта Саратовской области установленные дефекты до проведения капитальных работ подлежат устранению в рамках текущего ремонта в обязательном порядке. Ссылается на то, что выявленные дефекты возникли до принятия дома на обслуживание ООО "УК "ДЕЗ-Поволжье", которое в свою очередь предпринимает меры для скорейшего проведения капитального ремонта.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
В соответствии с п.51 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
На основании ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона N99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N1110, лицензионными требованиями к лицензиату в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 ЖК РФ.
Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения заместителя начальника государственной жилищной инспекции Саратовской области от 24 апреля 2018 года N667/с по адресу г. Саратов, ул. Чернышевского, д.48А 22 мая 2018 года проведена внеплановая выездная проверка деятельности управляющей компании ООО "УК "ДЕЗ-Поволжье" в части соблюдения лицензионных требований при содержании общего имущества многоквартирного дома.
В ходе проведения проверки выявлено нарушение лицензионных требований, предусмотренных пп. "а" п.3 Положения "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N1110, выразившееся в нарушении п.4.6.3, 3.2, 4.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 года N170, а именно выявлены повреждения (нарушения примыкания кровельного покрытия к вертикальным поверхностям) кровельного покрытия в границах подъезда N5, наличие трещин в подъезде N5 (2-5 этажи) в углу лестничных клеток в местах сопряжения лестничных маршей и вертикальной поверхности (стеной).
Указанное явилось основанием для составления в отношении генерального директора ООО "УК "ДЕЗ-Поволжье" Слепова Д.С. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.3.1 КоАП РФ, и последующего его привлечения к административной ответственности.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым судебными инстанциями дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Доводы жалобы о том, что выявленные нарушения имели место до принятия дома на обслуживание ООО "УК "ДЕЗ-Поволжье" и подлежат устранению в рамках капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, не являются основанием для освобождения генерального директора ООО "УК "ДЕЗ-Поволжье" от административной ответственности, поскольку необходимость проведения капитального ремонта не снимает с Общества возложенную договором управления многоквартирным домом и законом обязанность по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, принятия всех возможных мер в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан.
Совокупность имеющихся по делу доказательств не свидетельствует о принятии генеральным директором ООО "УК "ДЕЗ-Поволжье" всех необходимых мер к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом и отсутствии его вины, в связи с чем бездействие общества правильно квалифицировано в соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
Все обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, имеющие существенное значение для его разрешения, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правовая оценка.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Наказание назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, в минимальных пределах санкции ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N6 Октябрьского района г. Саратова от 01 октября 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 22 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ДЕЗ-Поволжье" Слепова Д.С. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда О.М. Ляпин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
