Постановление Курского областного суда от 22 мая 2019 года №4А-67/2019

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 мая 2019 года Дело N 4А-67/2019
Заместитель председателя Курского областного суда Стародубов Ю.И., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "УЮТ" директора Клесова Н.П. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 судебного района г. Курчатова и Курчатовского района Курской области от 11 октября 2018 года и решение судьи Курчатовского городского суда Курской области от 19 ноября 2018 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "УЮТ", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 судебного района г. Курчатова и Курчатовского района Курской области от 11 октября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Курчатовского городского суда Курской области 19 ноября 2018 года, ООО УК "УЮТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
В жалобе ставится вопрос об отмене вынесенных по делу постановления и решения как незаконных и необоснованных.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу обжалуемые судебные акты подлежащими отмене, а дело прекращению, по следующим основаниям.
Согласно части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор влечет наступление административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением о назначении административного наказания мирового судьи судебного участка N 1 судебного района г. Курчатова и Курчатовского района Курской области от 18.12.2017 года ООО УК "УЮТ" признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление мирового судьи от 18.12.2017 года вступило в законную силу 10.01.2018 года.
Как следует из материалов дела, общество привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения при следующих обстоятельствах: предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный пожарный надзор от 07.12.2017г. N, ООО УК "УЮТ" предлагалось устранить нарушения противопожарной безопасности в срок до 30.05.2018 года, а именно, в многоквартирном <адрес> обеспечить исправность внутреннего противопожарного водопровода; обеспечить исправное состояние установки системы противодымной защиты дома; оборудовать объект автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре. Однако, ООО УК "УЮТ" в установленный срок до 30.05.2018 года не выполнило предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный пожарный надзор от 07.12.2017г. N.
Вместе с тем состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя.
Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Соответственно срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса составляет три месяца.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно части 2 статьи 4.5 данного Кодекса при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, от 07.12.2017г. N, невыполнение которого вменено обществу, установлен до 30 мая 2018 г.
Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 31.05.2018г. и истек 31.08.2018 г.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В нарушение указанных норм мировой судья рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 11.10.2018г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
При пересмотре постановления мирового судьи данное обстоятельство оставлено судьей районного суда без должного внимания.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
С учетом изложенного судебные акты, вынесенные в отношении ООО "УК "УЮТ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Курского областного суда
постановил:
жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "УЮТ" директора Клесова Н.П. удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка N 1 судебного района г. Курчатова и Курчатовского района Курской области от 11 октября 2018 года и решение судьи Курчатовского городского суда Курской области от 19 ноября 2018 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "УЮТ", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя
Курского областного суда Ю.И. Стародубов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка