Постановление Верховного Суда Республики Бурятия от 19 апреля 2018 года №4А-67/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 19 апреля 2018 года Дело N 4А-67/2018
Председатель Верховного Суда Республики Бурятия Кириллова А.А., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Республики Бурятия Муравьева А.К. на решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 06 декабря 2017 г., принятое в отношении ИП Гаськовой Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Баргузинского района Республики Бурятия от 28 июля 2017 г. ИП Гаськова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 тыс. руб.
Решением Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 06 декабря 2017 г. постановление мирового судьи отменено и производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ИП Гаськовой Е.А. состава административного правонарушения.
Первым заместителем прокурора Республики Бурятия Муравьевым А.К. принесен протест на указанное решение районного суда, в котором поставлен вопрос об его отмене и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в районный суд.
ИП Гаськова Е.А., уведомленная согласно требований ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о принесении прокурором данного протеста, возражения на него в установленный срок не представила.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов протеста свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данного протеста.
Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Баргузинского района Республики Бурятия проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства индивидуальным предпринимателем Гаськовой Е.А, осуществляющей свою деятельность по адресу: ... в ходе которой установлено, что заработная плата 8 работникам данного индивидуального предпринимателя выплачивается в размере по 12 тыс. руб., тогда как в соответствии с Федеральным законом РФ от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда с 01 июля 2016 г. составляет 7500 руб., в связи с чем общая сумма заработной платы с учетом установленного в данной местности районного коэффициента в размере 30 % и северной надбавки в размере 50 % должна составлять 13 500 руб., поэтому вышеуказанные обстоятельства, выявленные в ходе прокурорской проверки, свидетельствуют о нарушении ИП Гаськовой Е.А. требований трудового законодательства.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Баргузинского района Республики Бурятия от 28 июля 2017 г. ИП Гаськова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 тыс. руб.
Отменяя постановление по делу об административном правонарушении и прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях ИП Гаськовой Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, районный суд пришел к выводу о том, что мировым судьей при рассмотрении административного дела не была дана надлежащая оценка штатному расписанию ИП Гаськовой Е.А., согласно которому заработная плата работников ИП Гаськовой Е.А. соответствует нормам, предусмотренным трудовым законодательством.
В связи с изложенным, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях правонарушителя состава вменяемого в вину административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прекратил производство по делу об административном правонарушении.
Заместителем прокурора Республики Бурятия Муравьевым А.К. подан протест на вышеуказанное решение районного суда со ссылкой на несоответствие выводов суда требованиям трудового законодательства и необоснованное направление должностным лицом дела об административном правонарушении на рассмотрение судье.
Между тем, статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
При этом данной нормой не предусмотрена возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Эта норма корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Вместе с тем, требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу при обнаружении существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела.
Исходя из положений пункта 2 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (в редакции Протокола N 11), правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 г. N 1788-О, и пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступивший в законную силу судебный акт о прекращении производства по делу об административном правонарушении и повторное рассмотрение дела возможно, но только в случае, если в ходе предыдущего разбирательства допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.
Однако из материалов настоящего дела об административном правонарушении не следует, что на предыдущей стадии судебного разбирательства допущено такое нарушение, которое носило фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на исход дела.
Соответствующие доводы и мотивы в их обоснование в поданном прокурором протесте на вступившее в законную силу решение районного суда отсутствуют.
При изложенных обстоятельствах оснований для отмены оспариваемого прокурором решения районного суда о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП Гаськовой Е.А. с ухудшением положения лица, производство по делу в отношении которого прекращено, по доводам протеста прокурора не установлено.
По аналогичным мотивам не могут быть признаны заслуживающими внимание и доводы протеста прокурора о нарушении государственным инспектором требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с передачей на рассмотрение судье дела об административном правонарушении по ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не предусматривающей наказания, которое может быть назначено только судьей, и потому подведомственного для рассмотрения должностному лицу.
Кроме того, согласно приведенным доводам протеста прокурора дело об административном правонарушении в отношении ИП Гаськовой Е.А. неправомерно рассмотрено по существу вменяемого в вину административного правонарушения мировым судьей, поскольку подлежало рассмотрению должностным лицом, однако в протесте прокурора поставлен вопрос об отмене решения районного суда и указывается на неправомерность вывода о прекращении производства по делу об административном правонарушении судьи районного суда, которым дело по жалобе на постановление мирового судьи рассмотрено с соблюдением установленных правил подведомственности дел об административных правонарушениях и порядка рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах в силу требований статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях факт необоснованного рассмотрения дела мировым судьей и при его доказанности не может быть признан основанием для пересмотра вступившего в законную силу и оспариваемого прокурором решения районного суда по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 ч.2 п.1 КоАП РФ, председатель Верховного Суда Республики Бурятия
ПОСТАНОВИЛ:
решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 06 декабря 2017 г., принятое в отношении ИП Гаськовой Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а протест первого заместителя прокурора Республики Бурятия Муравьева А.К. - без удовлетворения.
Председатель Верховного Суда
Республики Бурятия А.А.Кириллова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка