Постановление Нижегородского областного суда от 24 мая 2019 года №4А-671/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 24 мая 2019 года Дело N 4А-671/2019
г. Нижний Новгород 24 мая 2019 года
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев жалобу главного специалиста филиала N 10 Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Волковой И.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Шарангского судебного района Нижегородской области от 05 октября 2018 года и решение Шарангского районного суда Нижегородской области от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Кедр" Глушкова Александра Анатольевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка Шарангского судебного района Нижегородской области от 05 октября 2018 года, оставленным без изменения решением Шарангского районного суда Нижегородской области от 21 февраля 2019 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Кедр" Глушкова А.А. прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе главный специалист филиала N 10 Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Волкова И.А. ставит вопрос об отмене судебных решений и возвращении материалов дела на новое рассмотрение, указывая на необоснованность прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "Кедр" Глушкова А.А.
Директор ООО "Кедр" Глушков А.А. в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ уведомлен о поступлении жалобы от главного специалиста филиала N 10 Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Волковой И.А. В установленный срок возражений на жалобу не представил.
Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучив доводы жалобы главного специалиста филиала N 10 Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Волковой И.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в орган государственного внебюджетного фонда, осуществляющий контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также его должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Указанный принцип заложен законодателем и в п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, которой предусмотрена возможность изменения постановления только если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Должностное лицо, требуя отмены постановления мирового судьи судебного участка Шарангского судебного района Нижегородской области от 05 октября 2018 года и решения Шарангского районного суда Нижегородской области от 21 февраля 2019 года, фактически ставит под угрозу правовой статус лица, в отношении которого прекращено производство по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, что не допустимо, поскольку ведет к ухудшению его положения.
Довод жалобы о том, что правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, допущенное директором ООО "Кедр" Глушковым А.А. является длящимся, был предметом рассмотрения судьей районного суда и правомерно отклонен с приведением мотивов, с которыми следует согласиться.
При таких обстоятельствах в удовлетворении жалобы главного специалиста филиала N 10 Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Волковой И.А. следует отказать, а постановление мирового судьи судебного участка Шарангского судебного района Нижегородской области от 05 октября 2018 года и решение Шарангского районного суда Нижегородской области от 21 февраля 2019 года оставить без изменений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка Шарангского судебного района Нижегородской области от 05 октября 2018 года и решение Шарангского районного суда Нижегородской области от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Кедр" Глушкова Александра Анатольевича оставить без изменения, жалобу главного специалиста филиала N 10 Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Волковой И.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка