Постановление Тюменского областного суда от 20 декабря 2018 года №4А-671/2018

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 20 декабря 2018 года Дело N 4А-671/2018
Заместитель председателя Тюменского областного суда Антропов В.Р., рассмотрев жалобу Г.С.Б. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 13 Ленинского судебного района г. Тюмени от 31 мая 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 05 сентября 2018 года (с учётом определения от 16 октября 2018 года), вынесенные в отношении управляющего - индивидуального предпринимателя ООО <.......> Г.С.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 13 Ленинского судебного района г. Тюмени от 31 мая 2018 года Г.С.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 05 сентября 2018 года (с учётом определения от 16 октября 2018 года) постановление мирового судьи судебного участка N 13 Ленинского судебного района г. Тюмени от 31 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Г.С.Б., оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тюменский областной суд, Г.С.Б. просит отменить вынесенные в отношении него судебные акты, прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Указывает, что 22 января 2017 года ООО <.......> направило в ПАО <.......> письмо о заключении договора на обслуживание приборов учета по многоквартирному дому по адресу: г. Тюмень, <.......>. На это письмо ПАО <.......> ответило отказом, в связи с непредставлением свидетельств о поверке приборов учета, которые впоследствии были предоставлены (в марте 2017 года) в ПАО <.......> и приборы учета взяты на облуживание данной организацией. Соответственно за январь-март 2017 года ООО <.......> не могло передать показания приборов учета в ПАО <.......>, так как они не прошли поверку, и в апреле 2017 года показания были успешно переданы ООО <.......>, следовательно, вины ООО <.......> в не передаче показаний приборов учета в январе-марте 2017 года нет.
Считает, что вина заявителя в совершении правонарушения не доказана, при вынесении оспариваемых судебных постановлений судами не были выяснены обстоятельства дела. Кроме того, Г.С.Б. не был извещен мировым судьёй о дате, времени и месте рассмотрения дела, а также не учтены смягчающие обстоятельства при вынесении постановления.
В соответствии с частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 г. N 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее Правила N 416).
Подпунктом "ж" пункта 4 Правил N 416 предусмотрено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно пункту 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 г. (далее - Правила N 354) в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.
На основании приказа органа государственного контроля (надзора) Государственной жилищной инспекции Тюменской области N 01-27-0518/18 от 05 марта 2018 года в отношении ООО <.......> проведена внеплановая документарная проверка по обращению N 17-18 от 01 марта 2018 года с целью осуществления лицензионного контроля по многоквартирному дому по адресу: г. Тюмень, <.......>.
В ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО <.......> установлено нарушение порядка определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению за период с января 2017 года по март 2017 года, а именно плата за отопление за январь, февраль и март 2017 года начислена исходя из среднемесячного объёма потребления коммунального ресурса вместо показаний общедомового прибора учета, что противоречит Правилам N 354.
Многоквартирный дом по адресу: г. Тюмень, <.......> оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, который допущен в эксплуатацию с 06 декабря 2016 года.
Таким образом, плата за отопление в январе, феврале и марте 2017 года должна была начисляться исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии. Однако плата за отопление в указанный период начислена исходя из среднемесячного объёма потребления коммунального ресурса.
По факту выявленных нарушений в отношении ООО <.......> выдано предписание N ТО-22-14 от 30 марта 2018 года об устранении нарушений лицензионных требований.
Таким образом, Г.С.Б., являясь управляющим - индивидуальным предпринимателем ООО <.......>, которое осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: г. Тюмень, <.......> на основании договора управления N 6 от 01 декабря 2016 года, не обеспечил соблюдение подпункта "ж" пункта 4 Правил N 416 и пункта 42 (1) Правил N 354, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушение от 03 мая 2018 года (л.д.3); обращением N 17-18 от 01 марта 2018 года (л.д.5); квитанциями (л.д.6-7); приказом о проведении внеплановой документарной проверки N 01-27-0518/18 от 05 марта 2018 года (л.д.8-9); актом проверки N ТО-22-21 от 30 марта 2018 года (л.д.19-20); ответом АО <.......> (л.д.22); актом периодической проверки узла учёта на границе раздела смежных тепловых сетей (л.д.23); письмом ООО <.......> адресованное генеральному директору ОАО <.......> от 01 марта 2017 года (л.д.25); квитанциями с января 2017 года по май 2017 года (л.д.28-32); договором управления многоквартирным домом N 6 от 01 декабря 2016 года (л.д.48-58); лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <.......> от 10 августа 2015 года (л.д.61); выпиской из реестра лицензий Тюменской области (л.д.60).
Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Г.С.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод заявителя о том, что он не был извещен о дате и времени рассмотрения дела мировым судьёй, опровергается материалами настоящего дела.
В силу статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Материалы дела содержат телефонограмму, согласно которой Г.С.Б. 18 мая 2018 года в 09 часов 25 минут был извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 31 мая 2018 года в 14 часов 00 минут, не доверять которой оснований не имеется. Телефонограмму Г.С.Б. принял лично (л.д.77). Однако в судебное заседание не явился.
Таким образом, располагая данными об извещении Г.С.Б. о месте и времени рассмотрения дела, в связи с не поступлением от него ходатайства об отложении слушания, мировой судья обоснованно принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие, что согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, на период с января 2017 года по март 2017 года узел учёта тепловой энергии соответствовал требованиям "Правил учёта тепловой энергии и теплоносителя" в полном объёме и был допущен в эксплуатацию с 06 декабря 2016 года по 01 октября 2017 года (л.д.23).
Доводы жалобы о том, что при назначении наказания мировым судьёй не установлены отягчающие и смягчающие обстоятельства, не могут повлечь изменение судебных актов, не являются основанием для их удовлетворения.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Г.С.Б. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, не ставят под сомнение наличие в действиях Г.С.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности судебными интенциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Г.С.Б., не усматривается.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалованных судебных решений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 13 Ленинского судебного района г. Тюмени от 31 мая 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 05 сентября 2018 года (с учётом определения от 16 октября 2018 года), вынесенные в отношении управляющего - индивидуального предпринимателя ООО <.......> Г.С.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Г.С.Б. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда (подпись) В.Р. Антропов
Копия верна:
Заместитель председателя суда В.Р. Антропов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка