Постановление Верховного Суда Республики Дагестан от 13 февраля 2019 года №4А-671/2018, 4А-40/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 февраля 2019 года Дело N 4А-40/2019
<дата> г. Махачкала
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Дагестан ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан от <дата> и решение Каспийского городского суда от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ в отношении ФИО1,
установил:
постановлением старшего дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан от <дата> должностное лицо ООО "Юг-Продукт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Решением Каспийского городского суда от <дата> указанное постановление должностного лица от <дата> оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Дагестан в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ, заявитель просит об отмене вынесенных постановления должностного лица и решения, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.
Письмом заместителя Председателя Верховного Суда Республики Дагестан ФИО2 от <дата> дело об административном правонарушении (N 12-196/18) истребовано и <дата> поступило в Верховный Суд Республики Дагестан.
Проверив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, регламентируется Федеральным законом от <дата> N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", а также нормативными правовыми актами, принятыми федеральными органами исполнительной власти к которым, в том числе, относятся Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от <дата> N 453.
В силу статьи 43.1 указанного закона Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Из материалов дела следует, что с 4 либо с <дата> по <дата> при осуществлении ООО "Юг-Продукт" прибрежного рыболовства ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов Общества, допустил нарушение пункта 9.2 Правил рыболовства. В указанный период работники Общества под его непосредственным контролем осуществляли добычу (вылов) биоресурсов с базы - стоянки N "Б", находящейся в <адрес> Республики Дагестан. <дата> в ходе осмотра рыбопромыслового участка сотрудниками пограничного управления была обнаружена ставная сеть (длиной 50м., ячеей 50х50, высотой полотна 3м.), при выборке которой также был обнаружен один экземпляр "русского осетра".
<дата> страшим дознавателем отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан в связи с выявлением признаков административного правонарушения в части добычи водных биоресурсов орудиями вылова применение которых запрещено Правилами рыболовства составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 9.2 Правил рыболовства в Волжско-Каспийском рыбохозяйственном бассейне, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от <дата> N 453, лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанное в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков); распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.
В силу пункта 17.1 Правил рыболовства при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов применяются стандартные орудия добычи (вылова), изготовленные в соответствии с технической документацией. Запрещается применение орудий и способов добычи (вылова), не предусмотренных в пункте 17.2 Правил рыболовства.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
Целями статьи 8.37 КоАП РФ являются охрана фауны (животного мира) как важнейшего компонента окружающей среды, а также обеспечение правопорядка при пользовании животным миром. Сфера применения статьи - деятельность граждан, предприятий, организаций по добыче, охране объектов животного мира и воздействию на диких зверей и птиц, а также на водные биоресурсы, в первую очередь рыбные запасы.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ должностным лицом - ФИО1, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от <дата> (л.д.43-44), рапортом инспектора РФ по ГК в сфере ОМБР от <дата> (л.д.46), актом осмотра рыбопромыслового участка от <дата> (л.д.52), актом осмотра орудий лова (л.д.53) и иными материалами дела.
Вопреки доводам жалобы при рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьей Каспийского городского суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно, своевременно выяснены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения и в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, виновность ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Несогласие заявителя с оценкой судьей городского суда имеющихся в деле доказательств, выводами судьи, в том числе о том, что имеющиеся в деле доказательства не образуют совокупность, достаточную для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, не свидетельствует о том, что судьей городского суда допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных при рассмотрении дела обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, оснований для которой не имеется. Жалоба заявителя не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых решений. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Вопреки доводам жалобы, существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, судьей городского суда не допущено.
При таких обстоятельствах решение Каспийского городского суда от <дата> является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены по доводам, указанным в жалобе, не имеется.
На основании изложенного выше, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,
постановил:
в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать.
Постановление старшего дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан от <дата> и решение Каспийского городского суда от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ в отношении ФИО1, оставить без изменения.
Заместитель Председателя
Верховного Суда Республики Дагестан ФИО2


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка