Решение Хабаровского краевого суда от 30 октября 2019 года №4А-670/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 октября 2019 года Дело N 4А-670/2019
Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Адкин М.В., рассмотрев жалобу Ферапонтова В.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района "Верхнебуреинский район Хабаровского края" на судебном участке N 51, исполняющего обязанности мирового судьи судебного района "Верхнебуреинский район Хабаровского края" на судебном участке N75, от 11 июля 2019 года и решение судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 01 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Ферапонтова В. Г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края Реснянского К.С. от 07 мая 2019 года в отношении главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Ферапонтова В.Г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного района "Верхнебуреинский район Хабаровского края" на судебном участке N 51, исполняющего обязанности мирового судьи судебного района "Верхнебуреинский район Хабаровского края" на судебном участке N75, от 11 июля 2019 года Ферапонтов В.Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.5.59 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 01 августа 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Судебные постановления вступили в законную силу.
В жалобе Ферапонтов В.Г. просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить как незаконные, необоснованные, вынесенные с существенным нарушением норм права, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для отмены состоявшихся судебных постановлений не нахожу.
В соответствии со ст.5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что в рамках проверки, проведенной прокуратурой Верхнебуреинского района Хабаровского края в связи с обращением Панасевича В.А., установлено, что 13 марта 2019 года в администрацию городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" поступило обращение Панасевича В.А., которое было зарегистрировано в тот же день. В нарушение требований ст.12 Федерального закона N59-ФЗ ответ главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Ферапонтова В.Г. от 12 апреля 2019 года направлен заявителю 18 апреля 2019 года, то есть по истечении срока, установленного законом.
Факт совершения Ферапонтовым В.Г. административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 мая 2019 года, обращением Панасевича В.А. в прокуратуру Верхнебуреинского района Хабаровского края от 22 апреля 2019 года, обращением Панасевича В.А. в администрацию городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" от 13 марта 2019 года, ответом главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Ферапонтова В.Г. от 12 апреля 2019 года N, сведениями сайта Почта России, иными доказательствами.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьями нижестоящих инстанций в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, вынесенные судебные акты основаны на всестороннем и объективном исследовании обстоятельств дела в их совокупности.
Доводы автора жалобы об отсутствии в действиях Ферапонтова В.Г. вины в совершении вмененного административного правонарушения подлежат отклонению как несостоятельные.
В силу ч.3 ст.10 Федерального закона от 02 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Ответственность за подготовку и направление ответа на обращения граждан в установленный срок несет лицо, уполномоченное рассматривать обращения граждан и давать на них ответ, что входит в круг обязанностей Ферапонтова В.Г. как главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын".
Поступление обращения Панасевича В.А. в администрацию муниципального образования в период исполнения должностных обязанностей главы администрации иным лицом, а также привлечение к дисциплинарной ответственности главного специалиста отдела градостроительства и местного хозяйства городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Грибановой К.С. не свидетельствуют об отсутствии вины Ферапонтова В.Г., которым не приняты надлежащие меры к недопущению нарушения законодательства, не осуществлен должный контроль за действиями (бездействием) подчиненных лиц.
Доводы автора жалобы о том, что рассмотрение дела мировым судьей в отсутствие Ферапонтова В.Г. повлекло за собой нарушение права на защиту, не могут быть признаны состоятельными в силу следующего.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 июля 2012 года N1339-О, в силу ч.1 ст.24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.
Ходатайство об отложении времени рассмотрения дела было рассмотрено мировым судьей в соответствии с требованиями ст.24.4 КоАП РФ с вынесением мотивированного определения (л.д.100-102). О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в суде первой инстанции Ферапонтов В.Г. был заблаговременно уведомлен, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N (л.д.98).
Зная о невозможности своего участия в процессе, Ферапонтов В.Г. имел возможность воспользоваться правом на участие в суде защитника, представить письменные пояснения, однако данные права им реализованы не были.
Кроме того, из материалов дела следует, что во время рассмотрения дела об административном правонарушении Ферапонтов В.Г. из п.Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края не убыл (л.д.125), следовательно, у него имелась возможность явиться на рассмотрение дела.
Иные доводы автора жалобы не влекут сомнений в правильности судебных постановлений и не могут являться основаниями для их отмены, поскольку не свидетельствуют о нарушении норм права.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено. Принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст.1.5 КоАП РФ, не нарушен.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного района "Верхнебуреинский район Хабаровского края" на судебном участке N 51, исполняющего обязанности мирового судьи судебного района "Верхнебуреинский район Хабаровского края" на судебном участке N75, от 11 июля 2019 года и решение судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 01 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Ферапонтова В. Г. - оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Хабаровского краевого суда М.В. Адкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка