Постановление Вологодского областного суда от 15 августа 2019 года №4А-670/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 августа 2019 года Дело N 4А-670/2019
от 15 августа 2019 года N 4А-670/2019
Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу Холматова М.Т. на вступившее в законную силу постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 04.07.2019 (с учетом определения об исправлении описки от 07.08.2019), вынесенное в отношении Холматова М.Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 04.07.2019 (с учетом определения об исправлении описки от 07.08.2019) Холматов М.Т. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
В жалобе Холматов М.Т. просит отменить судебное постановление, указывая на невозможность исполнения дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, полагаю их обоснованными.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 2 названного Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Как следует из материалов дела, 03.07.2019 в 17 часов 50 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин Кыргызской Республики Холматов М.Т., допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Факт совершения иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Холматова М.Т. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части порядка исполнения назначенного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
Каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих назначению дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.
Назначение заявителю дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания судьей требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Согласно сообщению Посольства Кыргызской Республики в Российской Федерации от 05.08.2019 по сведениям Отдела паспортной работы, вопросам гражданства и иммиграции Департамента регистрации населения и актов гражданского состояния ГРС при Правительстве Кыргызской Республики гражданин Холматов М.Т., <ДАТА> года рождения, прописанным-выписанным не значится, в базе данных изготовленных паспортов отсутствуют сведения о персонификации и изготовлении национальных паспортов Кыргызской Республики.
При таких обстоятельствах принадлежность Холматова М.Т. к гражданству Кыргызской Республики или иного государства не подтверждена, документировать заявителя свидетельством на возвращение в Кыргызскую Республику не представляется возможным.
Ввиду того, что наличие указанных обстоятельств препятствует исполнению принудительного административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации и влечет его бессрочное содержание в Центре содержания иностранных граждан полагаю необходимым изменить форму исполнения назначенного Холматову М.Т. дополнительного наказания с принудительного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
жалобу Холматова М.Т. удовлетворить.
Постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 04.07.2019 (с учетом определения об исправлении описки от 07.08.2019), вынесенное в отношении Холматова М.Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, заменив способ исполнения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.
Контроль за исполнением постановления в указанной части возложить на отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Вологодской области.
Холматова М.Т. освободить от содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области.
Разъяснить Холматову М.Т., что в соответствии с частью 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Заместитель председателя
Вологодского областного суда Осипова И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка