Постановление Самарского областного суда от 27 июня 2019 года №4А-668/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июня 2019 года Дело N 4А-668/2019
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу представителя ФИО7, действующего на основании доверенности, в интересах Султанова Хужабека Уктамовича на постановление Красноармейского районного суда Самарской области от 26.09.2018г. и решение Самарского областного суда от 18.04.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
установил:
постановлением Красноармейского районного суда Самарской области от 26.09.2018г. Султанов Х.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда, за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания в Российской Федерации.
Решением Самарского областного суда от 18.04.2019г. постановление районного суда от 26.09.2018г. оставлено без изменения, во вводной и резолютивной части уточнено имя Султанова Хужабека Укматовича вместо Султанова Хожабека Укматовича.
В надзорной жалобе ФИО7, не оспаривая событие правонарушения и вину Султанова Х.У. в его совершении, просит изменить судебные акты путем исключения применения наказания в виде административного выдворения, являющегося вмешательством в семейную жизнь, в обоснование доводов указывает, что на территории Российской Федерации проживает совместно со своим отцом - гражданином РФ.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N115-ФЗ).
Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание в Российской Федерации).
В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Согласно ст.24 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее Федеральный закон от 15.08.1996 N114-ФЗ) иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.
В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 25.09.2018 года в 21.00 час инспектором ДПС О МВД РФ по Пестравскому району Самарской области при выполнении оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций "Нелегал-2018" по противодействую незаконной миграции, при остановке транспортного средства N под управлением ФИО8, выявлен гражданин Республики Узбекистан - Султанов Х.У., который в нарушение ч.1 ст.2, ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ, ст.ст.24,25 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В подтверждение, что Султановым Х.У. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в постановлении и решении в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении 17N3316901 от 25.09.2018 года (л.д.6); объяснения Султанова Х.У. от 25.09.2018 года, из которых следует, что является гражданином Республики Узбекистан, 21.08.2016г. въехал на территорию Российской Федерации, зарегистрировался по адресу: г<адрес>, после окончания срока регистрации не выехал с территории РФ (л.д.3); рапорт ИДПС ОМВД России по Пестравскому району от 25.09.2018г. об обстоятельствах выявления гражданина Республитки Узбекистан Султанова Х.У., не имеющего регистрацию на территории РФ (л.д.8); копия миграционной карты (л.д.12); сведения АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д.13), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО4 Х.У. в совершении данного административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований норм КоАП РФ, влекущих признание его недопустимым доказательством судебными инстанциями не установлено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. ФИО4 Х.У. своей подписью подтвердил достоверность содержания и правильность оформления протокола об административном правонарушении, при этом отразил согласие с вмененным административным правонарушением, какие-либо замечания или возражения ФИО4 Х.У. в протоколе не зафиксированы. Процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости данного протокола в качестве доказательства, не установлено.
Доводы надзорной жалобы, что ФИО4 Х.У. проживает на территории РФ со своим отцом, который является гражданином Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание. Судья Самарского областного суда при рассмотрении жалобы на постановление районного суда свои выводы относительно данного обстоятельства подробно мотивировал в решении, и нет оснований с ними не соглашаться.
Согласно выводам Европейского Суда по правам человека, изложенным в постановлениях от 28 июня 2011 года по делу "Нунес (Nunez) против Норвегии", § 71; от 27 сентября 2011 года по делу "Алим (Alim) против России", § 78, 80, 81, 83 и 93), допустимость административного выдворения различается в зависимости от обстоятельств конкретного дела и усмотрения государства, связанного необходимостью установить справедливое равновесие между интересами отдельного лица и общества в целом, имеет пределы; при этом право властей применять административное выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного порядка, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к закону; схема применения национального иммиграционного законодательства, основанная на административных санкциях в виде административного выдворения, не вызывает вопросов с точки зрения соблюдения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (п.5.1 постановления Конституционного Суда РФ от 17.02.2016), заключенной в г.Рим 04.11.1950 года.
Как верно отмечено судьей Самарского областного суда в материалах дела отсутствуют доказательства совместного проживания Султанова Х.У. со своим отцом ФИО4 У.Б., с учетом того, что ФИО4 У.Б. не является его принимающей стороной, зарегистрирован по адресу: <адрес>, тогда как Султанов Х.У. на момент составления протокола об административном правонарушении зарегистрирован по адресу: <адрес>А, <адрес>.
Таким образом, указание в надзорной жалобе на наличие на территории Российской Федерации семейных и родственных отношений, с учетом отсутствия безусловных доказательств, подтверждающих сложившиеся на территории Российской Федерации у Султанова Х.У. устойчивые семейные связи, не исключает возможность применения к нему наказания в виде административного выдворения. Данное обстоятельство не освобождало ФИО4 У.Б. от обязанности соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации и его выдворение за пределы Российской Федерации не нарушает право на уважение личной и семейной жизни, и не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Оснований считать, что со стороны публичных властей допущено необоснованное вмешательство в осуществление права Султанова Х.У. на уважение его семейной жизни, не имеется.
При рассмотрении дела об административном правонарушении 26.09.2018г. районным судьей в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка, бездействие Султанова Х.У. правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Наказание назначено в соответствии с положениями ст.ст. 3.10, 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, смягчающих административную ответственность обстоятельств - признание вины и раскаяние в содеянном, и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкций ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при этом назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, необходимость которого предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Султанову Х.У. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Оснований для изменения назначенного Султанову Х.У. дополнительного административного наказания в виде выдворения за переделы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда, не имеется.
При рассмотрении жалобы на постановление районного судьи от 26.09.2018г. судьей Самарского областного суда дело проверено в полном объеме, в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, и в решении судьи от 18.04.2019г. дана объективная правовая оценка всем доводам жалобы, приведены мотивы, по которым судья областного суда пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения Султанова Х.У. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены или изменения постановления районного судьи.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы судебных инстанций о виновности Султанова Х.У. в инкриминируемом правонарушении, в надзорной жалобе не приведено.
Принцип презумпции невиновности районным судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении и судьей областного суда при рассмотрении жалобы на постановление районного судьи не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу Султанова Х.У., не усматривается.
Нарушений процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Состоявшиеся постановление районного судьи и решение судьи областного суда являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения по доводам, изложенным в надзорной жалобе, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление Красноармейского районного суда Самарской области от 26.09.2018г. (с учетом уточнения, внесенного решением Самарского областного суда от 18.04.2019г.) и решение Самарского областного суда от 18.04.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Султанова Хужабека Уктамовича, оставить без изменения, надзорную жалобу представителя Габисония Л.Д., действующего на основании доверенности, в интересах Султанова Хужабека Уктамовича, оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка