Постановление Саратовского областного суда от 13 ноября 2018 года №4А-668/2018

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 ноября 2018 года Дело N 4А-668/2018
Заместитель председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района на постановление мирового судьи судебного участка N4 Ленинского района г. Саратова от 09.07.2018, решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 27.09.2018, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N4 Ленинского района г. Саратова от 09.07.2018, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 27.09.2018, Ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района (далее по тексту - АТСЖ Ленинского района) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.
В жалобе заявитель просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ. Полагает, что форма предоставления сведений заполняется одним документом по всем многоквартирным домам, находящимся в управлении АТСЖ Ленинского района, в связи с чем должен составляться один протокол об административном правонарушении, а не по каждому дому в отдельности. Считает, что должностное лицо, назначив на одно время составление нескольких протоколов по нескольким материалам, ограничило возможность реализации обществом прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется по следующим основаниям.
Согласно ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст.6.16, ч.2 ст.6.31, ч.1, 2 и 4 ст.8.28.1, ст.8.32.1, ч.5 ст.14.5, ч.2 ст.6.31, ч.4 ст.14.28, ч.1 ст.14.46.2, ст.19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В соответствии с ч.3 ст.172 ЖК РФ владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.
Данные сведения в силу ст.1 Закона Саратовской области от 24.04.2017 N29-ЗСО "О порядке и сроках представления сведений по специальному счету" АТСЖ Ленинского района обязана представлять в орган государственного жилищного надзора ежеквартально не позднее 20-го числа первого месяца квартала, следующего за истекшим отчетным кварталом, то есть за первый квартал 2018 года - до 20.04.2018.
Судами установлено, что АТСЖ Ленинского района, являясь владельцем специального счета, предназначенного для формирования фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. 2-я Электронная, д.6, в нарушение положений ст.1 Закона Саратовской области от 24.04.2017 N29-ЗСО "О порядке и сроках представления сведений по специальному счету" по состоянию на 23.04.2018 не представила в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области сведения, предусмотренные ч.3 ст.172 ЖК РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении (л.д.2), служебной запиской (л.д.10, 11), справкой филиала ПАО "Бинбанк" о специальных счетах, открытых АТСЖ Ленинского района (л.д.14), а также иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Правильность квалификации действий АТСЖ Ленинского района и доказанность вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, нашли свое подтверждение и сомнений не вызывают.
Вопреки доводам жалобы о неоднократном привлечении АТСЖ Ленинского района к административном ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения, составление в отношении названного юридического лица нескольких протоколов об административном правонарушении не нарушает требований ч.1 ст.4.4 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
Как усматривается из жалобы, изложенные в протоколах об административном правонарушении обстоятельства, послужившие основанием для привлечения АТСЖ Ленинского района к административной ответственности, имели место в отношении различных многоквартирных домов по разным адресам.
Таким образом, при совершении нескольких самостоятельных правонарушений лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит административной ответственности за каждое из них.
Доводы жалобы об ограничении АТСЖ Ленинского района в реализации прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых судебных актах.
Должностным лицом, а также судебными инстанциями были созданы необходимые условия для реализации права АТСЖ Ленинского района на защиту и непосредственное участие при составлении протоколов об административном правонарушении, рассмотрении дела и жалобы на постановление.
Порядок и срок давности привлечения АТСЖ Ленинского района к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено в минимальном размере, установленном санкцией ст.19.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, с учетом характера административного правонарушения и конкретных обстоятельств его совершения.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении АТСЖ Ленинского района, не допущено.
Оснований для отмены состоявшихся по данному делу судебных постановлений не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N4 Ленинского района г. Саратова от 09.07.2018, решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 27.09.2018, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района оставить без изменения, жалобу Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка