Постановление Самарского областного суда от 19 июня 2019 года №4А-667/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 4А-667/2019
Председатель Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев надзорную жалобу адвоката ФИО1 в защиту интересов Карапетян Лусине Карапетовны на постановление Кировского районного суда г.Самары от 28.11.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
установил:
постановлением Кировского районного суда г.Самары от 28.11.2018г. Карапетян Л.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации, за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания в Российской Федерации.
В надзорной жалобе ФИО5, не оспаривая событие правонарушения и вину Карапетян Л.К. в его совершении, просит изменить судебный акт путем исключения применения наказания в виде административного выдворения, являющегося вмешательством в семейную жизнь; в обоснование доводов указывает, что на территории Российской Федерации проживают гражданский муж Карапетян Л.К. - гражданин РФ ФИО6, ее родной брат - гражданин РФ Карапетян М.К., за которым зарегистрировано право собственности на долю в доме, расположенном по адресу: г.Самара, Железнодорожный район, п.Кузнецовых, 2-ой переулок, д.72, имеются захоронения родителей.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N115-ФЗ).
Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание в Российской Федерации).
В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судебной инстанцией установлено, что 27.11.2018 года по адресу: г.Самара ул.Солнечная, 60/126, выявлена гражданка Республики Армения - Карапетян Л.К., которая в 06.01.2009г. въехала на территорию Российской Федерации по национальному паспорту гражданина Республики Армения, уклонилась от обязанности выехать из Российской Федерации по истечении срока пребывания (06.04.2009г.) и с 10.04.2009 года пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушила требование ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В подтверждение, что Карапетян Л.К. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, судебной инстанцией обоснованно приняты во внимание и указаны в постановлении в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении 15N3210983 от 27.11.2018 года, составленный инспектором ОВМ Управления МВД России по г.Самаре (л.д.2); объяснения Карапетян Л.К. от 27.11.2018 года, из которых следует, что является гражданкой Республики Армения, 06.01.2009г. въехала на территорию Российской Федерации, встала на миграционный, с 10.04.2009г. (по истечении срока регистрации 07.04.2009г.) уклоняется от выезда с территории РФ (л.д.3); копия паспорта, согласно которому Карапетян Л.К. документирована иностранным паспортом гражданина Республики Армения (л.д.4); справка ФМС АС ЦБДУИГ, согласно которой срок пребывания Карапетян Л.К. на территории РФ истек 10.04.2009г. (л.д.5-6); справка ПП-10 ОП N1 У МВД России по г.Самаре от 27.11.2018г., из которой следует, что гражданка Республики Армения Карапетян Л.К. в г.Самара и Самарской области регистрацию не имеет (л.д.7), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Карапетян Л.К. в совершении данного административного правонарушения.
Вопреки доводам надзорной жалобы, оснований для изменения назначенного Карапетян Л.К. административного наказания не имеется.
Согласно выводам Европейского Суда по правам человека, изложенным в постановлениях от 28 июня 2011 года по делу "Нунес (Nunez) против Норвегии", § 71; от 27 сентября 2011 года по делу "Алим (Alim) против России", § 78, 80, 81, 83 и 93), допустимость административного выдворения различается в зависимости от обстоятельств конкретного дела и усмотрение государства, связанного необходимостью установить справедливое равновесие между интересами отдельного лица и общества в целом, имеет пределы; при этом право властей применять административное выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного порядка, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к закону; схема применения национального иммиграционного законодательства, основанная на административных санкциях в виде административного выдворения, не вызывает вопросов с точки зрения соблюдения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (п.5.1 постановления Конституционного Суда РФ от 17.02.2016).
Предоставленное адвокатом ФИО1 свидетельство о заключении брака "никах", выданное Мусульманской религиозной организацией N33 с.Новое Мансуркино Похвистневского района Самарской области, согласно которого 18.10.2014г. между Карапетян Л.К. и ФИО6 совершен религиозный обряд бракосочетания, не может быть принято во внимание и не является доказательством заключения брака между вышеуказанными лицами, а указанный выше обряд не может быть признан браком, порождающим какие-либо правовые последствия его заключения, поскольку во взаимосвязи со ст.ст.1,10 СК РФ в Российской Федерации признается лишь брак, заключенный только в органах ЗАГС, к которым учреждения отправления религиозного культа не относятся.
Указание надзорной жалобы, что на территории РФ проживает родной брат Карапетян Л.К., который является гражданином Российской Федерации и собственником 1/4 доли в доме 72, расположенном по адресу: г.Самара, Железнодорожный район, п.Кузнецовых, 2-ой переулок, не может повлечь отмену судебного постановления в связи с отсутствием доказательств, что Карапетян Л.К. поддерживает с ним фактически семейные отношения, ведет совместное хозяйство, имеет общий бюджет, с учетом того, что ФИО11 не является ее принимающей стороной, зарегистрирован по адресу: <адрес>, 2-ой переулок, <адрес>, тогда как Карапетян Л.К. выявлена проживающей по адресу: <адрес>, 304-59.
Таким образом, доводы надзорной жалобы на наличие на территории Российской Федерации семейных и родственных отношений, с учетом отсутствия безусловных доказательств сложившихся на территории Российской Федерации у Карапетян Л.К. устойчивых семейных связей, не исключают возможность применения к ней наказания в виде административного выдворения, поскольку указанные обстоятельства, в том числе и наличие захоронений родителей на кладбище "Городское" в г.Самара, не освобождают Карапетян Л.К. от обязанности соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации и ее выдворение за пределы Российской Федерации не нарушает право на уважение личной и семейной жизни, и не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключенной в г. Риме 04.11.1950 года).
Оснований считать, что со стороны публичных властей допущено необоснованное вмешательство в осуществление права Карапетян Л.К. на уважение ее личной и семейной жизни, не имеется.
При рассмотрении дела об административном правонарушении 28.11.2018г. районным судьей в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка, бездействия Карапетян Л.К. правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Наказание назначено в соответствии с положениями ст.ст. 3.10, 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, смягчающих административную ответственность обстоятельств - признание вины и раскаяние в содеянном, и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкций ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Постановление судьи Кировского районного суда г.Самары о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, необходимость которого предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Карапетян Л.К. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы районного судьи о виновности Карапетян Л.К. в инкриминируемом правонарушении, в надзорной жалобе не приведено.
Принцип презумпции невиновности районным судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу Карапетян Л.К., не усматривается.
Нарушений процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Состоявшееся постановление районного судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам, изложенным в надзорной жалобе, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление Кировского районного суда г.Самары от 28.11.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, надзорную жалобу ФИО1 в защиту интересов Карапетян Лусине Карапетовны, оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Председатель
Самарского областного суда В.В. Кудинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка