Постановление Кемеровского областного суда от 10 августа 2018 года №4А-666/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 августа 2018 года Дело N 4А-666/2018
г. Кемерово августа 2018 г.
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 26-2 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 г. N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" в отношении
Акционерного общества "Тандер" (АО "Тандер"), расположенного в г. Краснодаре по ул. Леваневского, 185,
по жалобе защитника АО "Тандер" Вишняковой Е.С. на постановление Административной комиссии Центрального района Новокузнецкого городского округа от 7 декабря 2017 г., решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 9 февраля 2018 г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 9 апреля 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Центрального района Новокузнецкого городского округа от 7 декабря 2017 г., оставленным без изменения решениями судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 9 февраля 2018 г. и судьи Кемеровского областного суда от 9 апреля 2018 г., АО "Тандер" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 26-2 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 г. N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области", с назначением наказания в виде предупреждения.
В жалобе защитник Вишнякова Е.С. просит постановление должностного лица и судебные решения отменить как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить, ссылаясь на истечение срока давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Из материалов дела следует, что 24 октября 2017 г. в ходе проведения специалистами Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка на территории г. Новокузнецка повторного натурного осмотра фасадов встроенных нежилых помещений в многоквартирных жилых домах, зданиях, обустроенных под действующие магазины сети супермаркетов <данные изъяты>, АО "Тандер", осуществляя деятельность во встроенном нежилом помещении, расположенном по <данные изъяты> Кемеровской области, выполнило работы по самовольному размещению дополнительных элементов (вывесок), оформлению витрин с полным перекрытием окон, размещению наружного освещения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО "Тандер" к административной ответственности, предусмотренной ст. 26-2 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 г. N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".
Проверяя законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, судьи районного и областного судов, с выводами должностного лица согласились, оставив обжалуемое постановление без изменения.
Между тем, судебными инстанциями не были приняты меры к выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а именно не была установлена достоверность сведений о дате выявления правонарушения.
Как следует из материалов дела, в протоколе об административном правонарушении датой выявления нарушения указана дата повторного натурного осмотра фасадов встроенного нежилого помещения, проведенного 24 октября 2017 г.
Вместе с тем, согласно уведомлению от 26 сентября 2017 г. в результате натурного осмотра фасадов, встроенных нежилых помещений в многоквартирных жилых домах, зданиях, обустроенных под действующие магазины сети супермаркетов <данные изъяты>, проведенного 18 сентября 2017 г., в действиях общества было установлено событие административного правонарушения. Указанным уведомлением АО "Тандер" извещалось о явке на 25 октября 2017 г. для составления протокола об административном правонарушении.
Доказательства того, что после повторного натурного осмотра фасадов и выявления правонарушения 24 октября 2017г. общество повторно извещалось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат. Кроме того, акт повторного натурного осмотра от 24 октября 2017 г. не содержит сведений о том, что в момент его составления обществом допущены иные, кроме выявленных ранее, нарушений.
Таким образом, событие одного правонарушения контролирующим органом было установлено дважды. При этом, первоначальное выявление явилось основанием для решения вопроса о возбуждении производства по делу.
Учитывая положения ст. 4.5 КоАП РФ, постановление вынесено за пределами срока давности привлечения АО "Тандер" к административной ответственности.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии и решения судей районного и областного судов нельзя признать законными и обоснованными, поэтому они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Жалобу защитника АО "Тандер" Вишняковой Е.С. удовлетворить.
Постановление Административной комиссии Центрального района Новокузнецкого городского округа от 7 декабря 2017 г., решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 9 февраля 2018 г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 9 апреля 2018 г. отменить.
Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Заместитель председателя
Кемеровского областного суда А.В. Ордынский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка