Постановление Самарского областного суда от 28 июня 2018 года №4А-664/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2018 года Дело N 4А-664/2018
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу директора ГБОУ СОШ п.г.т. Мирный ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка N145 Красноярского судебного района Самарской области от 22.02.2018 года и определение Красноярского районного суда Самарской области от 07.05.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области средняя общеобразовательная школа п.г.т. Мирный муниципального района Красноярский Самарской области
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N145 Красноярского судебного района Самарской области от 22.02.2018 года юридическое лицо - Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа п.г.т. Мирный муниципального района Красноярский Самарской области (ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 60 000 рублей за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
Директор ГБОУ СОШ п.г.т. Мирный ФИО2, обратился в Красноярский районный суд с ходатайством о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи от 22.02.2018 года и жалобой на указанное выше постановление в предусмотренном ст.30.9 КоАП РФ порядке.
Определением Красноярского районного суда Самарской области от 07.05.2018г. директору ГБОУ СОШ п.г.т. Мирный ФИО2 отказано в восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи от 22.02.2018г., жалоба директора ГБОУ СОШ п.г.т. Мирный ФИО2 на постановление мирового судьи оставлена без рассмотрения, в связи с пропущенным сроком обжалования.
В надзорной жалобе директор ГБОУ СОШ п.г.т. Мирный ФИО2 обращает внимание на отсутствие возможности уплаты административного штрафа в установленный законом шестидесятидневный срок; полагает, что уплата административного штрафа в двойном размере существенно повлияет на финансовое положение школы; просит отменить постановление мирового судьи и определение районного суда, указывая на их незаконность и необоснованность; ссылается на отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 08.02.2018 года в отношении юридического лица - ГБОУ СОШ п.г.т. Мирный составлен протокол об административном правонарушении за неуплату в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок административного штрафа в размере 30 000 рублей, наложенного постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области от 16.10.2017 года по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, вступившим в законную силу 27.10.2017г. Срок уплаты административного штрафа истек 27.12.2017 года.
В подтверждение, что юридическим лицом - ГБОУ СОШ п.г.т. Мирный совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, мировым судьей обоснованно приняты во внимание и указаны в постановлении в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении N05/76 от 08.02.2018 года, из которого следует, что в установленный срок ГБОУ СОШ п.г.т. Мирный штраф в размере 30 000 рублей не уплатило (л.д.3); копия постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области N05/766/2292 от 16.10.2017 года о привлечении ГБОУ СОШ п.г.т. Мирный к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.4), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности юридического лица - ГБОУ СОШ п.г.т. Мирный в совершении административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела следует, что административным органом (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), вынесшим 16.10.2017г. постановление по делу об административном правонарушении в отношении ГБОУ СОШ п.г.т. Мирный, разъяснены порядок и срок уплаты административного штрафа, юридическое лицо предупреждено об ответственности, предусмотренной за неуплату административного штрафа в установленный срок.
Доказательства, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по выполнению требований норм КоАП РФ об уплате штрафа в установленный шестидесятидневный срок, в том числе частичной уплаты, в материалах дела отсутствуют.
Согласно чеку-ордеру от 10.02.2018 года, по постановлению должностного лица административного органа N05/766/2292 от 16.10.2017г. юридическим лицом ГБОУ СОШ п.г.т. Мирный уплачено 30 000 рублей (л.д.4) - с нарушением шестидесятидневного срока, установленного ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, что свидетельствует о наличии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и вопреки утверждению заявителя, уплата административного штрафа с пропуском установленного шестидесятидневного срока, не может повлечь отмену состоявшегося судебного акта. Отсутствие средств для уплаты штрафа, не освобождает лицо, привлеченное к административной ответственности от административного наказания и исполнения возложенной законом обязанности по уплате административного штрафа. Не производя уплату административного штрафа в установленный законом срок, о котором ГБОУ СОШ п.г.т. Мирный было достоверно известно, юридическое лицо осознавало и должно было осознавать противоправность совершаемых действий.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей 22.02.2018г. в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка, бездействия ГБОУ СОШ п.г.т. Мирный правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Наказание назначено в соответствии с положениями ст.ст.3.5, 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств в пределах санкции ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Вопреки доводам надзорной жалобы с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении N 4-П от 25.02.2014 г., и положений ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, безразличное отношение к возложенной на юридическое лицо законом обязанности по уплате административного штрафа, назначенное мировым судьей ГБОУ СОШ п.г.т. Мирный административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Несмотря на то, что при определении периода уплаты штрафа должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении от 08.02.2018г. указано, что постановление должностного лица от 16.10.2017г. вступило в законную силу 31.10.2017г. вместо 27.10.2017г. Указанная в протоколе об административном правонарушении ошибка в исчислении даты вступления постановления в законную силу не повлияла на установление фактических обстоятельств инкриминируемого правонарушения и виновность юридического лица, поскольку штраф ГБОУ СОШ п.г.т. Мирный не уплачен в установленный законом шестидесятидневный срок, как с даты 27.10.2017г. так и с даты 31.10.2017г., с которой административный орган начал исчислять установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок для добровольной уплаты назначенного административного штрафа в размере 30 000 рублей.
При этом в постановлении мирового судьи правильно указана дата вступления постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области N05/766/2292 от 16.10.2017 года в законную силу.
Нарушение порядка привлечения к административной ответственности отсутствуют, установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.
Принцип презумпции невиновности мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен, неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ГБОУ СОШ п.г.т. Мирный, не усматривается.
Нарушений процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Состоявшееся постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам, изложенным в надзорной жалобе, не имеется.
Судья Красноярского районного суда, рассмотрев 07.05.2018г. ходатайство директора ГБОУ СОШ п.г.т. Мирный ФИО2 о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи от 22.02.2018 года и жалобу на данное постановление, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для отказа в восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи от 22.02.2018г., правильно оставил жалобу директора ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный ФИО2 на указанное выше постановление мирового судьи без рассмотрения, в связи с пропущенным сроком обжалования. Данные выводы не вызывают сомнений и мотивированы в определении, принятом судьей районного суда с соблюдением положений ст.30.4 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, основания для изменения состоявшегося судебного акта и удовлетворения надзорной жалобы в этой части отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N145 Красноярского судебного района Самарской области от 22.02.2018 года и определение Красноярского районного суда Самарской области от 07.05.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области средняя общеобразовательная школа поселка городского типа Мирный муниципального района Красноярский Самарской области, оставить без изменения, а надзорную жалобу директора ГБОУ СОШ п.г.т. Мирный ФИО2, оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И.Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка