Дата принятия: 25 апреля 2019г.
Номер документа: 4А-664/2018, 4А-53/2019
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2019 года Дело N 4А-53/2019
Санкт-Петербург 25 апреля 2019 года
Заместитель председателя Ленинградского областного суда Волкова Е.И., рассмотрев жалобу Волковской Марии Владимировны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 85 Ломоносовского района Ленинградской области от 01 октября 2018 года и решение судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 13 ноября 2018 года, вынесенные в отношении Волковской Марии Владимировны, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 85 Ломоносовского района Ленинградской области от 01 октября 2018 года Волковская М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год.
Решением судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 13 ноября 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Волковская М.В. просит отменить состоявшиеся судебные акты, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение требований норм КоАП РФ.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения (далее - ПДД) места дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП), участником которого он являлся, - влечет лишения права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет или административный арест на срок пятнадцать суток.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 85 Ломоносовского района Ленинградской области от 01 октября 2018 года Волковская М.В. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.12.27 КоАП РФ за то, что 30 июня 2018 года в 13 часов 50 минут на Пулковском шоссе у дома 60 в Пушкинском районе города Санкт-Петербург Волковская М.В., управляя транспортным средством марки Вольво ХС 60, государственный регистрационный знак N, неправильно выбрала скоростной режим, необходимый для безопасного движения, не учла состояние и особенности транспортного средства, в результате чего совершила столкновение с транспортным средством марки Вольво ХС 90, государственный регистрационный знак N, принадлежащую И.И.А., после чего в нарушение п. 2.5 ПДД РФ оставила место ДТП, участником которого она являлась.
Судья Ломоносовского районного суда Ленинградской области, согласившись с выводами мирового судьи, оставил постановление мирового судьи без изменения.
Вместе с тем, вынесенные судебные акты являются незаконными и подлежат отмене по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении.
В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В силу положений ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки лица, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что протокол об административном правонарушении от 11 июля 2018 года составлен в отсутствие Волковской М.В.
При этом, каких-либо данных с достоверностью подтверждающих надлежащее извещение Волковской М.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении за совершенное ею 30 июня 2018 года административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.12.27 КоАП РФ, а также направление Волковской М.В. копии протокола об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.
Имеющаяся в деле справка, а также сопроводительное письмо от 11 июля 2018 года, не свидетельствуют о том, что Волковская М.В. извещена о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о направлении ей копии протокола об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представляется возможным, что свидетельствует о нарушении в ходе производства по делу порядка привлечения Волковской М.В. к административной ответственности.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными и повлияли на законность обжалуемых актов, которыми Волковская М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.27 КоАП РФ.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы Волковской М.В. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ, заместитель председателя Ленинградского областного суда,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Волковской Марии Владимировны - удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 85 Ломоносовского района Ленинградской области от 01 октября 2018 года и решение судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 13 ноября 2018 года, вынесенные в отношении Волковской Марии Владимировны, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ.
Заместитель председателя суда Е.И. Волкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
