Постановление Кемеровского областного суда от 31 июля 2019 года №4А-663/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 июля 2019 года Дело N 4А-663/2019
Председатель Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении
Лазарева Анатолия Анатольевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>,
по жалобе защитника Шумской С.С. на постановление государственного инспектора отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора от 25 сентября 2018 г., решение судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от 29 ноября 2018 г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 30 января 2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора от 25 сентября 2018 г. генеральный директор ООО "<данные изъяты>" Лазарев А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Юргинского городского суда от 29 ноября 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Кемеровского областного суда от 30 января 2019 г., постановление изменено, наказание снижено до 30 000 рублей.
В жалобе защитник Шумская С.С. просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить, полагая, что должностным лицом нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении; Лазарев А.А. не был надлежащим образом извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении; должностным лицом неверно установлен субъект правонарушения; вмененное Лазареву А.А. деяние является малозначительным.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.
Из материалов дела следует, что 12 февраля 2018 г. заместителем начальника отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора ООО "<данные изъяты>" внесено предписание N 18-С/020-18, в котором в срок до 12 мая 2018 г. было предложено, помимо прочего, устранить нарушения положений ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", выразившееся в применении газоанализаторов "Хоббит-Т" N 1603325 и N 1603324, с истекшими сроками поверки (пункт 1).
В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 21 мая по 08 июня 2018 г., должностными лицами Сибирского управления Ростехнадзора установлено, что пункт 1 Предписания выполнен не был.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, предписанием от 12 февраля 2018 г. N 18-С/020-18, актом проверки.
При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к верному выводу о виновности генерального директора ООО "<данные изъяты>" Лазарева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.
Жалобы на постановление должностного лица рассмотрены судьями городского и областного судов в соответствии с требованиями закона.
Доводы жалобы являются необоснованными.
Факт имевшего место события административного правонарушения и виновность Лазарева А.А. подтверждаются совокупностью перечисленных доказательств, получивших должную оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, генеральный директор ООО "<данные изъяты>" Лазарев А.А. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.
Ссылка на нарушение сроков, установленных ст. 28.5 КоАП РФ, не ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов, эти сроки не являются пресекательными, их нарушение признается несущественным недостатком.
Вопреки доводам жалобы, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Лазарев А.А. был извещен надлежащим образом, что подтверждается конвертом, направленным по указанному им адресу (3, 29), и возвращенным отправителю в связи с истечением срока хранения почтового отправления 654007 21 16647 9 (л.д. 19 адм. материала).
Доводы жалобы о неисполнимости предписания ввиду тяжелого финансового положения юридического лица отмену обжалуемых актов и прекращение производства по делу не влекут.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.
Несогласие автора жалобы с оценкой установленных фактических обстоятельств и исследованных доказательств не свидетельствует об ошибочности выводов должностного лица и суда и незаконности принятых решений.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу допущено не было, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах санкции ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление государственного инспектора отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора от 25 сентября 2018 г., решение судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от 29 ноября 2018 г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 30 января 2019 г. оставить без изменения, жалобу защитника Шумской С.С. - без удовлетворения.
Председатель
Кемеровского областного суда (подпись) А.В. Ордынский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка