Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 апреля 2018 года №4А-663/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 апреля 2018 года Дело N 4А-663/2018
Исполняющий обязанности заместителя председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Шакиров Р.С., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 20 марта 2018 года) жалобу Гилевой О.В. на вступившие в законную силу решение судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 октября 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Гилевой О.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от 06 июля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 октября 2017 года и решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2017 года, Гилева О.В. привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ.
Не согласившись с вынесенными по делу судебными актами, Гилева О.В. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить ввиду незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы Гилевой О.В. и возражений на жалобу Гилева В.А., прихожу к следующим выводам.
В силу положений ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.
Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как усматривается из материалов дела, дата судебным приставом-исполнителем Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по адрес ФИО4 в отношении Гилевой О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, согласно которому Гилева О.В. ненадлежащим образом исполняет требование исполнительного документа в части установленного решением ... порядка общения отца Гилева В.А. с несовершеннолетними детьми ФИО5, дата г.р. и ФИО6, дата года рождения.
Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Гилевой О.В. В материалах дела об административном правонарушении коллегиального органа имеется требование от 23 июня 2017 года, адресованное заявителю, о явке 26 июня 2017 года в 16.00 ч в Туймазинский межрайонный отдел судебных приставов УФССП России по адрес для составления вышеуказанного протокола. К требованию приложена квитанция ФГУП "Почта России" N... от дата, согласно которой почтовому отправлению присвоен номер почтового идентификатора 45275012021548. Согласно отчету об отслеживании отправления с данным почтовым идентификатором 24 июня 2017 года письмо прибыло в место вручения, 26 июня 2017 года произошла неудачная попытка вручения, 24 июля 2017 года письмо выслано отправителю, 26 июля 2017 года отправление прибыло в место вручения, 26 июля 2017 года вручено адресату. Иных данных, свидетельствующих о получении Гилевой О.В. извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в ее отношении, в материалах дела не имеется. В настоящей жалобе заявитель факт уведомления ее о составлении протокола по настоящему делу об административном правонарушении отрицает.
При таких обстоятельствах, учитывая, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении по состоянию на 26 июня 2017 года Гилевой О.В. вручено не было, почтовое отправление было перенаправлено в иное почтовое отделение и получено ею только 26 июля 2017 года, то составление протокола об административном правонарушении в отсутствие заявителя не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение ее права на защиту.
Допущенное по настоящему делу нарушение требований КоАП РФ об административных правонарушениях является существенным и влечет незаконность принятых по делу актов.
При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от 06 июля 2017 года, решение судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 октября 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Гилевой О.В. подлежат отмене, производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление коллегиального органа и судебные акты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Гилевой О.В. удовлетворить частично.
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от 06 июля 2017 года, решение судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 октября 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Гилевой О.В. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены указанные постановления.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Исполняющий обязанности
заместителя председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан Р. С. Шакиров
Справка:
судья районного суда Рыбакова В.М.
судья Верховного Суда РБ Шарафутдинова С.И.
N 44а-663/18


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка