Постановление Верховного Суда Республики Хакасия от 23 апреля 2019 года №4А-66/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 апреля 2019 года Дело N 4А-66/2019
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Хакасия Доможаков С.Н., рассмотрев жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу - государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Хакасия Сивашовой Т.В. на вступившее в законную силу решение Ширинского районного суда Республики Хакасия от 02 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "ВИС", ...
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Хакасия, ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Хакасия от 15 августа 2018 года общество с ограниченной ответственностью "ВИС" (далее по тексту - ООО "ВИС", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением Ширинского районного суда Республики Хакасия от 02 октября 2018 года указанное постановление изменено, административное наказание в виде административного штрафа замено на предупреждение.
Не согласившись с решением суда, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, обратилось в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит решение суда отменить, как постановленного с существенными нарушениями норм материального и процессуального права. Приводит доводы о необоснованном применении судом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уведомленное в соответствии с требованиями ч.2 ст. 30.15 КоАП РФ о поступлении жалобы, в отведенный на то срок, соответствующих возражений на доводы не представило.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ административным правонарушением признается невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Статьей 16 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. В том числе плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
Согласно п. 1 ст. 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены ст. 16.4 Закона об охране окружающей среды.
Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (п. 4 ст. 16.4 Федерального закона).
Положения Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривают взимание платы за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и при размещении ими отходов (за исключением твердых коммунальных отходов).
Выводы административного органа и суда первой инстанции о нарушении указанных положений закона Обществом обоснованы совокупностью доказательств, исследованных в ходе рассмотрения дела.
К числу таких доказательств суд обоснованно отнес, в том числе акт плановой выездной проверки управлением Росприроднадзора по Республике Хакасия ООО "ВИС (л.д. 106-120). Из данного акта следует, что в период с 06 по 27 июля 2018 года на основании приказа должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия N 101-н от 22 июня 2018 года проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что ООО "ВИС" оказывает негативное воздействие на окружающую среду, и является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, однако в нарушение требований п. 3 ст. 16.4 Закона об охране окружающей Общество несвоевременно внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год.
Протокол об административном правонарушении от 02 августа 2018 года отражает вышеуказанные нарушения, Обществом фактические обстоятельства дела, изложенные в протоколе, не оспаривались (л.д. 101-103).
Дав оценку исследованным доказательствам в соответствии с требованиями ст. ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции установил, что юридическим лицом - ООО "ВИС", оказывающим негативное воздействия на окружающую среду, были допущены нарушения законодательства РФ в области охраны окружающей среды.
Поскольку у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды, однако не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, суд обоснованно пришел к выводу о том, что у административного органа имелись достаточные доказательства для установления в деяние признаков состава правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.
В то же время суд первой инстанции, проанализировав конкретные обстоятельства дела, пришел к выводу о том, что несвоевременное внесение платы Обществом за негативное воздействие на окружающую среду само по себе не создало какой-либо угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также тот факт, что ранее юридическое лицо к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекалось, а также отсутствие отягчающих ответственность юридического лица обстоятельств, применил положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменил административное наказание, назначенное административным органом, в виде административного штрафа, на предупреждение.
Оснований не согласиться с этими выводами суда не усматривается. С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае такая совокупность обстоятельств имелась, на что обоснованно указано в обжалуемом решении.
Доводы должностного лица об обратном - приняты быть не могут. На момент вынесения постановления по делу, а также его проверки в суде первой инстанции, материалы дела сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности за однородное правонарушение, не содержали, административным органом представлены не были. Напротив, в ходе судебного разбирательства - 01 октября 2018 года, участвующее должностное лицо административного органа сообщило об отсутствии сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности за однородные правонарушения Относительно возможности применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ полагалось на усмотрение суда (л.д. 145 - оборотная сторона, л.д. 148).
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено, оснований для удовлетворения жалобы должностного лица административного органа и отмены состоявшегося судебного акта - не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Ширинского районного суда Республики Хакасия от 02 октября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "ВИС", предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу - государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Хакасия Сивашовой Т.В. - без удовлетворения.
Заместитель Председателя
Верховного Суда Республики Хакасия С.Н. Доможаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка