Постановление Курского областного суда от 28 апреля 2018 года №4А-66/2018

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 апреля 2018 года Дело N 4А-66/2018
Заместитель председателя Курского областного суда Стародубов Ю.И., рассмотрев жалобу Виниченко С.Л. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Касторенского судебного района Курской области от 13 декабря 2017 года и решение судьи Касторенского районного суда Курской области от 30 января 2018 года, вынесенные в отношении Виниченко С.Л., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка Касторенского судебного района Курской области от 13 декабря 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Касторенского районного суда Курской области от 30 января 2018 года, глава МО "Поселок Касторное" Курской области Виниченко С.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе ставится вопрос об отмене вынесенных по делу постановления и решения, как незаконных.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Из положений статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Из положений п. 6 ст. 3 и п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что содержание автомобильных дорог местного значения, признаваемое дорожной деятельностью, относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно п. 3.1.1 и 3.1.2 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо неприятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16.11.2017 г. в 17 час. 00 мин. старшим государственным инспектором ОГИБДД Отд МВД России по Касторенскому району выявлен факт нарушения Главой МО "Поселок Касторное" Касторенского района Курской области Виниченко С.Л., являющимся ответственным за содержание автомобильных дорог в границах поселения, требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог на улично-дорожной сети пос. Касторное, а именно по <адрес> имеются множественные выбоины проезжей части, превышающие допустимые размеры, установленные ГОСТом Р 50597-93, отсутствует дорожная разметка.
Вина Виниченко С.Л. подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении N от 17.11.2017 г. (<данные изъяты>); актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 16.11.2017 г. (<данные изъяты>); заявлением Бурдуковой Л.Н. от 16.11.2017 года о привлечении к административной ответственности должностного лица, ответственного за содержание дорог, в связи с повреждением автомобиля в результате недостатков дорожного покрытия (<данные изъяты>); показаниями свидетелей Козырева В.А., Иванова Д.И. (<данные изъяты>), и др. материалами дела, поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Согласно п.п. 5 п. 1 статьи 3 Устава МО "Поселок Касторное" Касторенского района Курской области к вопросам местного значения поселка Касторное относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселка Касторное и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселка Касторное, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с решением Территориальной избирательной комиссии Касторенского района от 20 марта 2014 года N, в связи с избранием Главой поселка Касторное, с 21 марта 2014 года Виниченко С.Л. исполняет обязанности высшего должностного лица муниципального образования.
Статьей 31 Устава МО "Поселок Касторное" Касторенского района Курской области к собственным полномочиям Главы поселка Касторное как высшего должностного лица поселка Касторное по решению вопросов местного значения отнесено обеспечение осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курской области, общее руководство деятельностью Администрации поселка Касторное, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации поселка Касторное.
Соответственно Виниченко С.Л., как Глава поселка Касторное, будучи ответственным за осуществление органами местного самоуправления полномочий в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселка Касторное и обеспечения безопасности дорожного движения на них, обоснованно привлечен к административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании данных дорог.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.
При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судьей районного суда дело проверено в полном объеме, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, и в решении дана объективная правовая оценка всем доводам жалобы, приведены мотивы, по которым районный судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения Виниченко С.Л. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.
Наказание должностному лицу Главе поселка Касторное Виниченко С.Л. назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Вопреки доводу жалобы при производстве по делу об административном правонарушении установлен участок улично-дорожной сети пос. Касторное, где имеются множественные выбоины проезжей части, превышающие допустимые размеры, установленные ГОСТом Р 50597-93, отсутствует дорожная разметка - <адрес>
Аналогичные изложенным в жалобе Виниченко С.Л. доводы о том, что им были предприняты все зависящие от него меры для обеспечения требований по безопасности дорожного движения при содержании дорог, были предметом исследования судьями нижестоящих судебных инстанций и отвергнуты по обоснованным мотивам, изложенным в соответствующих судебных решениях.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судьями обстоятельств и доказательств вины. Аналогичные доводы были предметом подробной проверки судьями первой и второй инстанции и обоснованно признаны несостоятельными по основаниям, приведенным в обжалуемых судебных актах. Утверждения жалобы о нарушениях при производстве по делу об административном правонарушении не ставят под сомнение наличие в действиях Виниченко С.Л. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.
Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Курского областного суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка Касторенского судебного района Курской области от 13 декабря 2017 года и решение судьи Касторенского районного суда Курской области от 30 января 2018 года оставить без изменения, а жалобу Виниченко С.Л. без удовлетворения.
Заместитель председателя
Курского областного суда Ю.И. Стародубов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка